4月26日，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(下稱(chēng)《通知》)。

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《通知》從激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量、拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線等四方面，提出15條舉措。

來(lái)看4項(xiàng)重點(diǎn)措施：

1.加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持，對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

3.支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

4.穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度。

加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持

激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量方面，《通知》指出，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持。及時(shí)梳理本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷(xiāo)機(jī)制。

《通知》還要求，加大技能培訓(xùn)支持力度。充分用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開(kāi)展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。

此外，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按不超過(guò)30%返還。

記者從人社部一季度新聞發(fā)布會(huì)上了解到，人社部總結(jié)評(píng)估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實(shí)施成效，會(huì)同有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性?xún)?yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度。階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，預(yù)計(jì)年均為企業(yè)減負(fù)1800億元。

支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模

在拓寬渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《通知》提出，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)，穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。

人社部人力資源流動(dòng)管理司副司長(zhǎng)孫曉麗日前表示，自2006年實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)選派51萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務(wù)等。

孫曉麗指出，近日，人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施2023年“三支一扶”計(jì)劃，共選派3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，計(jì)劃實(shí)施繼續(xù)向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜，在中央財(cái)政補(bǔ)助名額上，中西部地區(qū)將占到83.5%。

《意見(jiàn)》還提出，支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模，對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。同時(shí)，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度。

此外，實(shí)施2023年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，募集不少于100萬(wàn)個(gè)青年見(jiàn)習(xí)崗位，對(duì)吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員的給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶

在強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線方面，《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

據(jù)了解，今年1月份以來(lái)，人社部聯(lián)合10部門(mén)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，實(shí)施穩(wěn)崗政策、開(kāi)展招聘服務(wù)、密集組織勞務(wù)輸出，集中幫扶農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)；截至3月31日，累計(jì)舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位3800萬(wàn)個(gè)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。

《意見(jiàn)》要求，提高政策覆蓋面和可及性，對(duì)符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為。

此外，還要強(qiáng)化宣傳解讀，及時(shí)更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類(lèi)梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，廣泛推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)(村)。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期。

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