3月28日，深圳市管道燃?xì)鈨r(jià)格和污水處理費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)以網(wǎng)絡(luò)視頻形式舉行，包括消費(fèi)者代表、市人大代表、政協(xié)委員、消委會(huì)人員、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、政府部門(mén)代表等參加了聽(tīng)證會(huì)。

會(huì)議重點(diǎn)對(duì)《深圳市管道燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整與完善上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)證方案》(以下簡(jiǎn)稱《管道燃?xì)鈨r(jià)格聽(tīng)證方案》)和《深圳市污水處理費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證方案》(以下簡(jiǎn)稱《污水處理費(fèi)聽(tīng)證方案》)進(jìn)行了聽(tīng)證。前者擬主要調(diào)降居民用氣銷售價(jià)格，非居民用氣銷售價(jià)格少降甚至不降。同時(shí)，合理確定氣源采購(gòu)價(jià)格上漲及其分擔(dān)比例，完善上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。后者擬彌補(bǔ)污水處理定價(jià)成本，調(diào)整污水處理費(fèi)計(jì)征方法，調(diào)整污水處理費(fèi)用水分類，完善差別化收費(fèi)機(jī)制。

《管道燃?xì)鈨r(jià)格聽(tīng)證方案》中列明了兩種調(diào)價(jià)方案。方案一：降價(jià)金額全部用于降低居民氣價(jià)，工商業(yè)以及電廠用戶氣價(jià)維持現(xiàn)有氣價(jià)。居民綜合用氣價(jià)格由3.60元/立方米(居民實(shí)行階梯氣價(jià)，第一檔為3.50元/立方米)下調(diào)至3.2024元/立方米，下降0.3976元/立方米。對(duì)應(yīng)的居民配氣價(jià)格為1.0967元/立方米。居民用氣各檔階梯價(jià)格與食堂、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等按國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行居民氣價(jià)的，按照同等金額下調(diào);不調(diào)整工商用戶及電廠用戶的銷售價(jià)格。工商用戶的的基準(zhǔn)銷售價(jià)格為3.9909元/立方米，電廠用戶的基準(zhǔn)配氣價(jià)格0.1813元/立方米，對(duì)應(yīng)的非居民配氣價(jià)格為0.6786元/立方米。

方案二：將降價(jià)金額大部分用于降低居民氣價(jià)，少部分用于降工商業(yè)以及電廠用戶氣價(jià)。居民綜合用氣價(jià)格由3.60元/立方米下調(diào)至3.30元/立方米，下降0.30元/立方米。對(duì)應(yīng)的居民配氣價(jià)格為1.1943元/立方米。居民用氣各檔階梯價(jià)格與食堂、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等按國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行居民氣價(jià)的，按照同等金額下調(diào);調(diào)降工商用戶基準(zhǔn)銷售價(jià)格。基準(zhǔn)銷售價(jià)格下調(diào)0.0818元/立方米，由3.9909元/立方米調(diào)降為3.9091元/立方米。調(diào)降電廠用戶配氣價(jià)格?；鶞?zhǔn)配氣價(jià)格下降0.0105元/立方米，由0.1813元/立方米下降至0.1708元/立方米。對(duì)應(yīng)的非居民配氣價(jià)格為0.6474元/立方米。

會(huì)議還對(duì)管道天然氣銷售價(jià)格上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案進(jìn)行了聽(tīng)證。其中，當(dāng)氣源綜合成本基準(zhǔn)價(jià)累計(jì)上下變動(dòng)幅度達(dá)到或超過(guò)10%的時(shí)間連續(xù)達(dá)到90天時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)管道燃?xì)饩用皲N售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，終端銷售價(jià)格與氣源采購(gòu)成本同步同向調(diào)整。原則上居民用氣銷售價(jià)格每年聯(lián)動(dòng)上調(diào)不超過(guò)一次，聯(lián)動(dòng)下調(diào)次數(shù)不超過(guò)4次。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等執(zhí)行居民價(jià)格的非居民用戶一并實(shí)施聯(lián)動(dòng)。原則上管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)每年對(duì)工商業(yè)用戶聯(lián)動(dòng)上調(diào)銷售價(jià)格次數(shù)不超過(guò)4次，聯(lián)動(dòng)下調(diào)次數(shù)不限。當(dāng)氣源采購(gòu)成本上漲且影響到工商用戶銷售價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)上漲超過(guò)20%時(shí)，由價(jià)格主管部門(mén)調(diào)整對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)。

《污水處理費(fèi)聽(tīng)證方案》中也列明了兩個(gè)調(diào)價(jià)方案。方案一：居民和非居民按同等漲幅調(diào)整，綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬由現(xiàn)行的0.9286元/立方米(按用水量100%計(jì)，下同)調(diào)整到1.3439元/立方米，漲幅44.7%。其中，居民類污水綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由0.8167元/立方米調(diào)整到1.1820元/立方米，漲幅44.7%，第一、二、三階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.08元/立方米、1.63元/立方米、3.25元/立方米，合表用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.28元/立方米;非居民類綜合污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.0127元/立方米調(diào)整到1.4657元/立方米，漲幅44.7%;特種用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.8元/立方米調(diào)整至2.61元/立方米，漲幅45%。

方案二：控制居民漲幅，非居民和特種用水補(bǔ)齊剩余成本缺口。綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬由現(xiàn)行的0.9286元/立方米調(diào)整到1.3439元/立方米，漲幅44.7%。其中，居民類污水綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由0.8167元/立方米調(diào)整到1.0894元/立方米，漲幅33.4%，第一、二、三階梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.00元/立方米、1.50元/立方米、3.00元/立方米，合表用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.18元/立方米;非居民類綜合污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.0127元/立方米調(diào)整到1.5350元/立方米，漲幅51.6%;特種用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.8元/立方米調(diào)整至3.00元/立方米，漲幅66.7%。

記者從聽(tīng)證會(huì)上獲悉，參會(huì)代表傾向于選擇“管道燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整方案一+污水處理費(fèi)調(diào)整方案二”。經(jīng)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，兩個(gè)方案一降一升，對(duì)居民家庭戶支出的影響相互抵消，甚至支出略有下降。以深圳家庭戶平均每月用水約21.2立方米，平均用氣約14.2立方米，若按上述兩個(gè)方案計(jì)，調(diào)整后每月管道燃?xì)赓M(fèi)用將下降約5.65元，每月污水處理費(fèi)支出增加約4元，每月總費(fèi)用支出將下降約1.65元。

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為何在近來(lái)國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，還要調(diào)降管道燃?xì)鈿鈨r(jià)?

深圳市發(fā)改委表示，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)第十四條規(guī)定，“配氣價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每3年校核調(diào)整一次”。2018年深圳市發(fā)改委對(duì)深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格進(jìn)行核定，調(diào)降了管道燃?xì)夥蔷用衽錃鈨r(jià)格0.10元/立方米，綜合配氣價(jià)格為0.9618元/立方米;2021年深圳市發(fā)改委對(duì)深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)開(kāi)展了成本監(jiān)審，2018-2020年的單位配氣定價(jià)成本為0.5465元/立方米，較2018年的0.6076元/立方米核減了0.0611元/立方米，綜合配氣價(jià)格下降至0.7799元/立方米，較2018年降低了0.1819 /立方米。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)深圳市天然氣采購(gòu)價(jià)格的變動(dòng)因素，結(jié)合考慮國(guó)際天然氣現(xiàn)貨市場(chǎng)的中長(zhǎng)期氣價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，深圳市發(fā)改委擬定了此次管道燃?xì)鈨r(jià)格的價(jià)格調(diào)整方案和完善上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)證方案。在主要調(diào)降居民氣價(jià)的同時(shí)，根據(jù)《管理辦法》完善深圳市管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2020年國(guó)際天然氣市場(chǎng)價(jià)格曾大幅下跌，2021年至今天然氣價(jià)格又大幅反彈，連創(chuàng)新高。今后將通過(guò)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化居民氣價(jià)調(diào)價(jià)程序，提升非居民氣價(jià)調(diào)整效率，對(duì)深圳市緊跟著國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的天然氣采購(gòu)環(huán)節(jié)變動(dòng)情況及時(shí)予以反應(yīng)，以維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

為何要調(diào)整污水處理費(fèi)?

深圳市發(fā)改委表示，一方面落實(shí)國(guó)家有關(guān)污水處理收費(fèi)政策的要求。

2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求“設(shè)市城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”。深圳市現(xiàn)行污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均低于上述標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，保障深圳市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的需要。

近年來(lái)，受污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造等因素影響，污水處理成本進(jìn)一步提高。經(jīng)成本監(jiān)審，2018—2020年深圳全市污水處理平均成本224103.89萬(wàn)元，平均售水量166762.06萬(wàn)立方米，單位平均成本1.3439元/立方米(按用水量100%計(jì)，下同)。深圳市污水處理費(fèi)多年未調(diào)整，現(xiàn)行平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為0.9286元/立方米，已遠(yuǎn)低于污水處理成本。導(dǎo)致深圳污水處理費(fèi)收支缺口逐年增大，2020年污水處理費(fèi)支出已達(dá)43.3億元，其中，污水處理費(fèi)征收額僅14.8億元，財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)貼達(dá)28.5億元。因此，亟需調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障污水處理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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