（原標(biāo)題：美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)哀嚎不斷：我們正處歷史上最嚴(yán)重的危機(jī)）

財(cái)聯(lián)社（上海，編輯馬蘭）訊，上周，美國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)從東南亞進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板和組件展開(kāi)調(diào)查，確認(rèn)中國(guó)企業(yè)是否存在通過(guò)低價(jià)向柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南出售太陽(yáng)能組件，在組裝后出售給美國(guó)來(lái)規(guī)避現(xiàn)有關(guān)稅的行為。

美國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）在消息出后組織了行業(yè)內(nèi)調(diào)查，共得到了200多家美國(guó)太陽(yáng)能公司的回復(fù)，范圍從制造商、安裝廠商到房屋顧問(wèn)。

在每個(gè)類別的公司中，至少80%的受訪者表示，商務(wù)部的此次調(diào)查會(huì)產(chǎn)生“毀滅性”或“嚴(yán)重”的負(fù)面影響。

該協(xié)會(huì)的總裁Hopper在公開(kāi)研討會(huì)上表示，這項(xiàng)調(diào)查產(chǎn)生了“我們行業(yè)歷史上面臨的最嚴(yán)重的危機(jī)?！?/p>

“損害是真實(shí)的”

根據(jù)業(yè)內(nèi)人士給出的數(shù)據(jù)，美國(guó)的太陽(yáng)能組件中有超過(guò)80%是進(jìn)口自這四個(gè)東南亞國(guó)家。美國(guó)商務(wù)部對(duì)其晶體硅光伏（CSPV）的調(diào)查可能長(zhǎng)達(dá)一年，供應(yīng)商表示將暫停從這四個(gè)國(guó)家向美國(guó)發(fā)貨，直到最終裁決發(fā)布。

接受調(diào)查的200多家公司中，74%的公司表示其面板交付已被取消或延遲，一半的公司表示，他們2022年項(xiàng)目中有80%或更多面臨著取消或延遲的風(fēng)險(xiǎn)。許多人都認(rèn)為這是由商務(wù)部的調(diào)查引起的。

還有三分之二的受訪者表示，該調(diào)查將導(dǎo)致至少一半太陽(yáng)能和儲(chǔ)能領(lǐng)域的勞動(dòng)力被解雇。另有三分之一的受訪者表示，他們的“整個(gè)員工隊(duì)伍”都在面臨風(fēng)險(xiǎn)。

此外，所有接受調(diào)查的太陽(yáng)能公司都認(rèn)為該調(diào)查將使美國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿綋p害，100%的美國(guó)制造商預(yù)計(jì)針對(duì)東南亞的調(diào)查會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的或是毀滅性的影響。

預(yù)計(jì)到8月下旬，美國(guó)商務(wù)部將對(duì)是否進(jìn)行全面調(diào)查做出初步?jīng)Q定。但SEIA總裁Hopper和其他 SEIA高管敦促商務(wù)部“立即”裁定反對(duì)新的關(guān)稅。

“損害是真實(shí)的，損害正在發(fā)生，”Hopper表示。

難上加難的太陽(yáng)能

根據(jù)SEIA此前與Wood Mackenzie發(fā)布的報(bào)告，2021年，太陽(yáng)能設(shè)備的成本增加了18%。

供應(yīng)鏈危機(jī)和太陽(yáng)能組件價(jià)格上漲已經(jīng)讓美國(guó)太陽(yáng)能公司壓力倍增。

然而Hopper表示，對(duì)東南亞的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行新關(guān)稅的征收，可能會(huì)導(dǎo)致14吉瓦的太陽(yáng)能新裝機(jī)量消失，這相當(dāng)于2021年裝機(jī)的三分之二。SEIA估計(jì)，太陽(yáng)能行業(yè)將因此失去23萬(wàn)個(gè)崗位中的7萬(wàn)個(gè)。

2018年，美國(guó)政府實(shí)施的201條款關(guān)稅，旨在讓美國(guó)光伏制造商擺脫對(duì)進(jìn)口的依賴，但后續(xù)的結(jié)果卻反其道而行之。

太陽(yáng)能公司Birch Creek Development首席執(zhí)行官Siegel說(shuō)：“有大量研究表明，關(guān)稅實(shí)際上并沒(méi)有為美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。它反而加重了建造太陽(yáng)能電池板的成本，這些成本只會(huì)轉(zhuǎn)嫁給開(kāi)發(fā)商，最終傳遞給能源消費(fèi)者?！?/p>

201條款關(guān)稅對(duì)前2.5吉瓦的進(jìn)口電池豁免，而美國(guó)前幾年的進(jìn)口額度都在該豁免值以下。在201條款實(shí)施后不久，美國(guó)又對(duì)中國(guó)制造的鋁框架、玻璃等零部件實(shí)施了301條款關(guān)稅。因此，關(guān)稅不僅沒(méi)有幫助美國(guó)國(guó)產(chǎn)光伏電池取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而增加了進(jìn)口成本。

SEIA此前聲稱，如果沒(méi)有關(guān)稅，美國(guó)的太陽(yáng)能電池安裝量將增加11%，就業(yè)人數(shù)將增加62000人，投資額將增加190億美元。

短期與長(zhǎng)期的選擇

美國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商AUXin Solar，其自稱為“美國(guó)運(yùn)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)的晶體硅光伏生產(chǎn)商”，在2月向美國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)過(guò)對(duì)來(lái)自柬埔寨、馬來(lái)西亞的太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并表示對(duì)太陽(yáng)能進(jìn)口征收關(guān)稅將促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)。

其首席執(zhí)行官Rashid在一份聲明中批評(píng)SEIA及其成員，“與美國(guó)公眾在這個(gè)問(wèn)題上相去甚遠(yuǎn)”，并認(rèn)為太陽(yáng)能電池板的價(jià)格會(huì)像2017年一樣，面對(duì)關(guān)稅在短暫調(diào)整后，保持下行。

但有行業(yè)分析師指出，情況并不相同。

疫情大流行下，供應(yīng)短缺加上與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系的緊張等問(wèn)題，太陽(yáng)能電池板的價(jià)格實(shí)際上在去年已經(jīng)觸底。分析師預(yù)計(jì)，這些問(wèn)題在今年持續(xù)存在，同時(shí)，拜登的太陽(yáng)能計(jì)劃要求在2035年成為最大電力來(lái)源，屆時(shí)太陽(yáng)能的年度安裝量將翻兩番。

美國(guó)威斯康辛大學(xué)教授Nement在一封電子郵件中說(shuō)到：“如果我們關(guān)心氣候目標(biāo)，那就需要更大的投資和更快的太陽(yáng)能安裝。很難看出價(jià)格更高的面板如何幫助實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”

SEIA的Hopper則指出：“請(qǐng)?jiān)笗?shū)中提到的國(guó)家一直是可靠的貿(mào)易伙伴，我們至少在短期內(nèi)需要他們的產(chǎn)品，同時(shí)我們努力在美國(guó)建立一個(gè)持續(xù)而強(qiáng)大的制造業(yè)存在?！?/p>

建立長(zhǎng)期的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)固然是拜登政策中不可或缺的一部分，但短期來(lái)看對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的打擊將非常沉重。當(dāng)然，這可以通過(guò)大量的公共和私人投資來(lái)彌補(bǔ)，不過(guò)，這就是拜登需要下的另一個(gè)決心了。

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