監(jiān)管體量大、監(jiān)管力量不相適應；風險隱患多、監(jiān)測能力不足；城市運行系統(tǒng)性脆弱、解決手段不足……面對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與防范化解重大安全風險的繁重任務，廣東省佛山市著力打造“智慧安全佛山”項目，目前已建成城市安全運行監(jiān)測中心，初步構建“一平臺、三中心、N應用”（即搭建全市一體的城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，打造監(jiān)測中心、指揮中心、研究中心三位一體的城市安全“智慧大腦”，建設N個行業(yè)領域監(jiān)測預警專題應用）的城市安全治理新模式，推動對城市安全風險24小時不間斷監(jiān)測、智能化預警、快速處置。

事前有預警   防范風險更精準

“可燃氣體濃度超限報警……”2022年2月15日，佛山市城市安全運行監(jiān)測中心值班人員發(fā)現(xiàn)，禪城區(qū)佛山市季華鋁業(yè)公司一燃氣井內監(jiān)控裝置發(fā)出甲烷濃度一級報警信息。經(jīng)城市安全運行監(jiān)測中心專業(yè)技術人員分析研判、佛山市燃氣集團股份有限公司相關部門的快速響應處置，最終確認，燃氣公司在切除燃氣管道并進行尾氣放散作業(yè)后，放散未完全，閥井內存有余氣，余氣引發(fā)了報警。

這樣的報警處置，自佛山市城市安全運行監(jiān)測中心建成以來，平均每月有400多起，涉及臺風防御、森林火情、高風險企業(yè)安全問題、電梯困人等類型。

“智慧安全佛山”項目就像一個“智慧大腦”，實時感知城市生命體征的細微變化，其繪制的城市安全風險一張圖上，眾多風險點、危險源被實時監(jiān)測。

“截至目前，佛山市先后開展4次全市范圍的安全生產風險分析評估，梳理、辨識、分析、評估城市安全運行的薄弱環(huán)節(jié)和部位?！狈鹕绞袘惫芾砭贮h委書記、局長魏鈺表示，針對風險評估結果，“智慧安全佛山”項目確立了橋梁、燃氣、消防、排水、電梯、軌道、道路運輸、林火、高危企業(yè)等九大監(jiān)測專項，布設1.3萬余套物聯(lián)網(wǎng)傳感器，對全市7座橋梁、公里長的燃氣管網(wǎng)、78平方公里易澇區(qū)域、12家消防安全重點單位、38家高風險企業(yè)、21.5公里地鐵保護區(qū)、100部重點監(jiān)管電梯進行24小時在線監(jiān)測和自動預警。

佛山市還搭建“可視化信息匯聚、數(shù)字化研判分析、智能化輔助決策、精細化指揮調度”的應急管理綜合應用平臺，編制城市安全運行監(jiān)測中心運營管理制度、業(yè)務培訓大綱、報告編制規(guī)范等一系列制度規(guī)范，指導監(jiān)測中心運營團隊對城市安全運行態(tài)勢進行7×24小時值班值守、監(jiān)測預警和綜合研判。

事中有聯(lián)動   應對風險更有力

打開“智安佛山”微信小程序，能看到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級應急指揮網(wǎng)絡。指揮中心隨時可向全市近2萬名基層一線人員精準推送風雨水情，一鍵下達任務指令，實時跟蹤工作狀態(tài)，隨時隨地視頻連線。

(資料圖)

為實現(xiàn)“一網(wǎng)指揮調度”，切實提升城市安全風險處置能力，佛山市先后編制印發(fā)應急管理信息化建設任務書、應急指揮中心建設指南、現(xiàn)場應急通信保障方案與建設指南等一系列文件，重點加強和規(guī)范市、區(qū)、鎮(zhèn)三級應急指揮中心和應急現(xiàn)場指揮通信保障能力建設。

一方有難八方支援，是救災搶險的非常之舉，也是應急管理的常態(tài)模式。佛山市基于“智慧安全佛山”項目，積極推動珠江西岸城市群安全應急聯(lián)動合作機制建設，明確各行業(yè)主管部門監(jiān)管職責及城市基礎設施權屬單位主體責任，規(guī)范監(jiān)測報警信息推送、分級響應、聯(lián)動處置和閉環(huán)管理流程。

2020年，肇慶市端州區(qū)突發(fā)山火，讓這一聯(lián)動合作機制經(jīng)受了首次考驗?；馂陌l(fā)生后，根據(jù)廣東省應急管理廳指揮調度和肇慶市應急管理局邀請，佛山市立即派出36人馳援肇慶。同時，城市安全運行監(jiān)測中心持續(xù)監(jiān)測當?shù)貧庀笮畔ⅲ信谢饒鲋苓吳闆r，與前方救援人員視頻連線。

“一座城市要把所有應急救援力量建設完備是非常困難的，完善區(qū)域合作尤為重要?！蔽衡暠硎?，佛山已先后與珠海、肇慶、云浮簽訂城市安全聯(lián)動合作協(xié)議，區(qū)域城市群安全聯(lián)動合作機制逐漸成熟。

事后有改進   化解風險更智能

極端條件下，斷電、斷路、斷網(wǎng)等情況時有發(fā)生，如何保障通信，怎樣開展高效處置？2019年，佛山市高明區(qū)“12·5”森林火災撲救中，萬名救援人員聚集在一起，然而附近基站承載不了，通信出現(xiàn)障礙。事后，佛山市不斷加強應急現(xiàn)場指揮通信系統(tǒng)建設。

如今，登上“佛山應急”通信指揮車，無人機、云臺攝像機、衛(wèi)星電話等設備一應俱全。在應急處置時，指揮車可開到前線作為移動指揮部，與后方指揮中心和一線救援人員進行互聯(lián)互通。后方的“智慧大腦”能夠結合現(xiàn)場態(tài)勢、模型分析和專家會商結果，智能生成應急指揮調度方案和專題分析報告，為現(xiàn)場指揮部提供輔助決策支持。

為應對特大暴雨等極端天氣，佛山市將應急志愿服務隊信息接入“智慧安全佛山”項目，實現(xiàn)志愿服務人員精準匹配、工作按需調度、過程可視管理、風險實時監(jiān)控。

“我們可以通過技術鎖定受災區(qū)域，并獲取臨災區(qū)域志愿者分布情況，精準推送相關消息，以疏散群眾、調度志愿者參與救援等?！狈鹕绞袘惫芾砭钟嘘P負責人介紹。

在佛山市應急管理局積極推動下，佛山市初步形成了政府領導、多部門聯(lián)動、及時高效、統(tǒng)一監(jiān)測的城市安全主動和科技保障機制。未來，佛山市應急管理局將不斷探索和推進安全治理方案，持續(xù)推動“智慧安全佛山”項目，深化“一平臺、三中心、N應用”的城市安全“智慧大腦”建設，完善城市安全大數(shù)據(jù)資源池數(shù)據(jù)，不斷提升“能監(jiān)測、會預警、快處置”的城市安全風險綜合監(jiān)測預警能力。

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