近日，應(yīng)急管理部公布了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2021年9月1日起施行。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志就《規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：為什么專門(mén)制定一部關(guān)于工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆方面的部門(mén)規(guī)章？請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景和起草過(guò)程。

答：制定《規(guī)定》對(duì)推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)粉塵防爆安全主體責(zé)任，規(guī)范加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和減少粉塵爆炸事故具有重要意義。

首先，工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆是防范遏制重特大事故的重要領(lǐng)域，針對(duì)粉塵涉爆企業(yè)專門(mén)制定《規(guī)定》，是進(jìn)一步促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。近年來(lái)我國(guó)發(fā)生了多起粉塵爆炸群死群傷事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。比較典型的有，2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24”重大粉塵爆炸事故，造成21人死亡；2012年浙江省溫州市甌海區(qū)“8·5”鋁粉塵爆炸重大事故，造成13人死亡；2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故，造成146人死亡；2019年江蘇省昆山市漢鼎精密金屬有限公司“3·31”較大爆燃事故，造成7人死亡。為了深刻吸取這些典型事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露的突出問(wèn)題，《規(guī)定》對(duì)粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)保障提出了具體要求。

其次，《規(guī)定》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步夯實(shí)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，全國(guó)粉塵涉爆企業(yè)共計(jì)約4.35萬(wàn)家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，其中，粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人以上的企業(yè)近3000家。多數(shù)企業(yè)歷史欠賬多，粉塵防爆意識(shí)淡薄，安全管理不規(guī)范，本質(zhì)安全水平較低，需要專門(mén)的部門(mén)規(guī)章全面規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同時(shí)，《規(guī)定》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作。粉塵防爆工作是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，在近年來(lái)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)采取了一系列標(biāo)本兼治、行之有效的措施，有必要通過(guò)制定部門(mén)規(guī)章來(lái)補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，為規(guī)范粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供更有針對(duì)性的法律依據(jù)。

近年來(lái)，我們?cè)诮M織起草《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的基礎(chǔ)上，赴北京、江蘇、浙江、廣東、四川等二十余個(gè)省份各種類型的粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，書(shū)面征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的意見(jiàn)，結(jié)合各地提出的意見(jiàn)對(duì)《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了修改完善。按照有關(guān)立法程序規(guī)定，通過(guò)應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)廣泛征求了社會(huì)各方面意見(jiàn)，并向工信部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、糧食和物資儲(chǔ)備局以及部分央企、行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)。按照反饋意見(jiàn)，我們作了反復(fù)修改完善，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急管理部部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于2021年7月正式發(fā)布了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》。

問(wèn)：

關(guān)鍵詞： 安全 工貿(mào) 應(yīng)急 工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定