近日，浙江省發(fā)展改革委等五部門(mén)特制定《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢觯?023年，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能比例達(dá)到100%。到2025年，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達(dá)到50%。到2030年，各重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實(shí)施方案

省科技廳、省財(cái)政廳、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省通信管理局，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等五部委《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）及《關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》精神，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)我省石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)（含光伏玻璃，下同）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等五大行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持能效引領(lǐng)、統(tǒng)籌部署。深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要意義，堅(jiān)持把重點(diǎn)領(lǐng)域能效引領(lǐng)納入全省碳達(dá)峰碳中和工作整體布局，堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，實(shí)干爭(zhēng)先、加壓奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。

（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)標(biāo)桿、整體提升。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，確定各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，以量化標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推進(jìn)開(kāi)展節(jié)能降碳行動(dòng)，助力全行業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。聚焦綜合條件較好的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)先行先試，率先開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。待相關(guān)機(jī)制及整改路徑運(yùn)行成熟后再研究推廣至其他行業(yè)其他企業(yè)。

（四）堅(jiān)持一體推進(jìn)、分工協(xié)作。加強(qiáng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)一部署，落實(shí)屬地監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)幫助，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持綜合施策、平穩(wěn)有序。整合創(chuàng)新政策工具，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、價(jià)格、能源等政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式，穩(wěn)慎有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”降碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，全省逐步建立起以能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的工作體系，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，配套政策加快完善，推動(dòng)石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等五大行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心整體能效水平明顯提升、碳排放強(qiáng)度明顯下降、綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。具體地：

到2023年，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能比例達(dá)到100%。

到2025年，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達(dá)到50%。

到2030年，各重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面建立企業(yè)能效清單

1.明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)，由省發(fā)展改革委牽頭指導(dǎo)石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等3個(gè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心的能效行動(dòng)工作，由省經(jīng)信廳牽頭指導(dǎo)非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等2個(gè)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的能效行動(dòng)工作。待上述行業(yè)取得階段性突破、相關(guān)機(jī)制運(yùn)行成熟后，結(jié)合國(guó)家下一步主攻行業(yè)，研究確定我省下一批開(kāi)展此項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè)。支持各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)能效引領(lǐng)，開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)能效行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

2.嚴(yán)格落實(shí)能效要求。參照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（見(jiàn)附表），突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)我省重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求。建立能效水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平、行業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)改造能力以及裝置整體能效情況、國(guó)家及地方能效標(biāo)準(zhǔn)更新情況，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行業(yè)能效水平。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局）

3.建立企業(yè)能效清單。省市縣聯(lián)動(dòng)對(duì)全省重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平組織開(kāi)展摸底調(diào)查，認(rèn)真排查現(xiàn)有項(xiàng)目、在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)裝置（生產(chǎn)線）逐一登記造冊(cè)。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家赴企業(yè)開(kāi)展實(shí)地核查，逐一對(duì)照主要產(chǎn)品、主要用能設(shè)備等核實(shí)能效水平，于2021年12月前梳理形成重點(diǎn)領(lǐng)域裝置（生產(chǎn)線）能效清單目錄。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局）2022年1月前，組織企業(yè)申辯和專(zhuān)家評(píng)審，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合會(huì)審后向社會(huì)公開(kāi)、接受監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局）

（二）穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造

1.分類(lèi)推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)。對(duì)擬建、在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局）

關(guān)鍵詞： 節(jié)能降碳