為防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山西晉中財(cái)政多措并舉，構(gòu)建舉借有度、管理有序、監(jiān)管有力的政府性債務(wù)監(jiān)管體系，積極發(fā)揮政府債券效能。

一是開好政府舉債融資“前門”，嚴(yán)格在債務(wù)限額內(nèi)舉借債務(wù)。為保證限額分配合規(guī)合理，晉中市財(cái)政局在綜合考量所轄縣(區(qū)、市)財(cái)力水平、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)支出進(jìn)度，以及省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求等因素后，向市政府提出分配意見。采取正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合的方法，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的縣，多分配新增債券限額;對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高或債券支出進(jìn)度慢的縣，少分配或者不分配;重點(diǎn)保障全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。截至2020年底，晉中市政府債務(wù)余額406.1億元，比2019年增長65.61億元，增幅19.27%。

二是嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”，將政府債務(wù)管理指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系。在市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任制考核中，明確將政府債務(wù)率超警戒線個(gè)數(shù)、違法違規(guī)舉債被問責(zé)個(gè)數(shù)、隱性債務(wù)化解任務(wù)未完成個(gè)數(shù)納入考核指標(biāo)。要求各縣(區(qū)、市)針對(duì)考核目標(biāo)制定具體工作內(nèi)容，按月報(bào)送工作進(jìn)展情況。每半年市局對(duì)政府債務(wù)管理指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，以此督促后進(jìn)。2020年，全市未發(fā)生政府債務(wù)率超警戒線和違規(guī)舉債事項(xiàng)，隱性債務(wù)化解目標(biāo)僅有一個(gè)縣因申請(qǐng)財(cái)政部建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣未成功導(dǎo)致任務(wù)未完成。對(duì)未完成考核目標(biāo)的縣，市局要求該縣積極查擺原因研究分析，進(jìn)一步厘清工作思路并提出具體整改舉措，政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“事中監(jiān)測(cè)”，建立市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)警評(píng)估機(jī)制。按照月度自查、季度核查的工作要求，縣級(jí)每月對(duì)隱性債務(wù)化解情況進(jìn)行梳理，對(duì)有債務(wù)單位隱性債務(wù)變化情況進(jìn)行核對(duì)，掌握隱性債務(wù)化解任務(wù)完成進(jìn)度，做到心中有數(shù)。按月向市局報(bào)送《隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表》，市級(jí)財(cái)政按季對(duì)各縣(區(qū)、市)隱性債務(wù)化解任務(wù)進(jìn)行核查。利用全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，核查每筆政府隱性債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)核對(duì)系統(tǒng)中填報(bào)的化債數(shù)據(jù)和付款憑證數(shù)據(jù)是否一致。密切觀察隱性債務(wù)變化情況，對(duì)數(shù)據(jù)長期處于靜止?fàn)顟B(tài)的債務(wù)主動(dòng)問詢，追蹤跟進(jìn)該項(xiàng)債務(wù)化解情況。對(duì)新增隱性債務(wù)類型進(jìn)行重點(diǎn)核查，若發(fā)生新增政府隱性債務(wù)，及時(shí)問清實(shí)事并做出相應(yīng)處置。通過全口徑債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，密切監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)走勢(shì)，深入發(fā)掘主導(dǎo)警源，及時(shí)評(píng)估和提示苗頭性、趨勢(shì)性問題，確保財(cái)政常態(tài)運(yùn)行安全。2021年，全市未發(fā)生各類新增政府隱性債務(wù)情況，已有80%的縣超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。

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