國家防汛抗旱總指揮部近日印發(fā)《國家防汛抗旱總指揮部關于防汛抗旱行政責任人的通報》(以下簡稱《通報》)，就2021年全國防汛抗旱行政責任人，以及大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點防洪城市、南水北調(diào)東線及中線工程沿線防汛行政責任人和沿海地區(qū)防臺風行政責任人名單予以通報。

國家防汛抗旱總指揮部辦公室、應急管理部有關負責人就今年防汛抗旱形勢、行政責任人職責等問題回答了記者的提問。

1.問：地方政府行政首長防汛抗旱職責具體有哪些規(guī)定？

根據(jù)防汛抗旱工作需要，國家防總多次修訂和完善《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》。目前行政首長防汛抗旱的職責主要包括：防汛抗旱法律法規(guī)政策的貫徹落實、防汛抗旱工程和非工程體系建設、防汛抗旱方案預案制訂和實施、防汛抗旱隊伍能力建設、防汛抗旱工作部署、災后救助和恢復重建、宣傳教育和輿論引導、工作紀律要求等方面。

具體包括，地方各級人民政府行政首長根據(jù)本地區(qū)汛情、旱情、臺風特點，提前安排部署防汛抗旱工作，組織開展防汛抗旱檢查，督促各級各部門全面落實防汛抗旱責任和措施，加強水情旱情監(jiān)測預警能力和防汛抗旱應急能力建設。根據(jù)汛情發(fā)展和預測組織指揮當?shù)叵嚓P部門、單位、團體、干部等參加工程巡查防守、搶險救援、后勤保障等抗洪搶險行動。根據(jù)旱情發(fā)展和預測組織指揮當?shù)匾⑤斔?、調(diào)水、運水、打井、人工增雨等抗旱減災行動。根據(jù)臺風發(fā)展和預測組織指揮當?shù)刈龊么换馗郾茱L、海上作業(yè)人員上岸、危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險等防風減災及次生災害防范工作，做好無動力船只、沿海及海島交通設施、旅游景點等安全管理工作。洪澇、干旱與臺風災害發(fā)生后，立即組織各方力量迅速開展救災，保障好災區(qū)群眾生活，做好衛(wèi)生防疫，盡快恢復生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。還要組織做好宣傳教育工作，增強水患災害憂患和風險意識，提高干部群眾參與防汛抗旱工作的主動性，及時回應社會關切。

2.問：防汛抗旱工作中表現(xiàn)突出的單位和個人是如何嘉獎的？

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》有關規(guī)定，有下列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：（一）在執(zhí)行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防守得力，奮力搶險，出色完成任務者；（二）堅持巡堤查險，遇到險情及時報告，奮力抗洪搶險，成績顯著者；（三）在危險關頭，組織群眾保護國家和人民財產(chǎn)，搶救群眾有功者；（四）為防汛調(diào)度、抗洪搶險獻計獻策，效益顯著者；（五）氣象、雨情、水情測報和預報準確及時，情報傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災害者；（六）及時供應防汛物料和工具，愛護防汛器材，節(jié)約經(jīng)費開支，完成防汛搶險任務成績顯著者；（七）有其他特殊貢獻，成績顯著者。

同樣，對在抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

3.問：防汛抗旱工作中出現(xiàn)失職瀆職造成嚴重后果是如何處罰的？

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》等有關規(guī)定，有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，將予以不同程度的追責問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

防汛方面：拒不執(zhí)行經(jīng)批準的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權的防汛指揮機構的防汛調(diào)度方案或者防汛搶險指令的；玩忽職守，或者在防汛搶險的緊要關頭臨陣逃脫的；非法扒口決堤或者開閘的；挪用、盜竊、貪污防汛救災錢款或者物資的；阻礙防汛指揮機構工作人員依法執(zhí)行公務的；其他危害防汛搶險工作的。

抗旱方面：拒不承擔抗旱救災任務的；擅自向社會發(fā)布抗旱信息的；虛報、瞞報旱情、災情的；拒不執(zhí)行抗旱預案或者旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案以及應急水量調(diào)度實施方案的；旱情解除后，拒不拆除臨時取水和截水設施的；濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。

截留、擠占、挪用、私分抗旱經(jīng)費的，依照有關財政違法行為處罰處分等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.問：介紹一下今年防汛抗旱的整體形勢？以及將采取哪些舉措做好防汛抗旱工作？

今年是建黨100周年，也是“十四五”開局和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，特別是舉辦慶祝建黨100周年系列重大活動之際，正值防汛關鍵期，做好防汛抗旱工作具有更加重要的意義。據(jù)預測，今年汛期我國旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多，夏季主要多雨區(qū)在我國北方，黃河上中游、海河流域局部、松花江流域、珠江流域東部可能有較重汛情；新疆大部、長江中游降水可能偏少，易出現(xiàn)階段性旱情；全年登陸的臺風個數(shù)可能偏多。

做好今年防汛抗旱工作，國家防總將繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總作用，繼續(xù)加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督指導，健全各級防汛抗旱指揮機構工作機制，充分發(fā)揮各職能部門專業(yè)優(yōu)勢，強化信息共享和配合協(xié)調(diào)，形成防汛抗洪合力。積極督促各地針對重要防洪工程、重點防洪城市、山洪地質(zhì)災害隱患點、低洼易澇區(qū)和在建工程等，全面排查安全度汛風險隱患，并建立責任清單和工作臺賬，限期完成整改，督促各地加強巡查防守，做到險情隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴格落實防汛抗旱防臺風各項責任和責任追究制度，強化行政區(qū)域和重要防洪工程的責任落實，對失職瀆職要依法依規(guī)依紀嚴肅追究責任。密切監(jiān)視汛情、旱情、風情、險情和災情，做好應急值守和會商研判，及時啟動應急響應。加強抗洪搶險力量的組織，及時調(diào)撥搶險物資和資金，全力做好洪澇干旱臺風災害應對工作。國家綜合性消防救援隊伍發(fā)揮國家隊和主力軍作用，根據(jù)預測預報，靠前預置、提前駐防。同時，將加快防汛搶險力量建設，強化資源整合和力量調(diào)配，進一步與駐地有關央企做好抗洪搶險力量對接，開展針對性培訓演練，備足各類防汛搶險物料，配備先進適用抗洪搶險技術裝備，確保緊急情況下調(diào)得出、頂?shù)蒙稀?/p>

關鍵詞： 國家 防汛抗旱 總指揮部 辦公室