黑龍江省是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的省份。為下好防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，打好主動(dòng)仗，該省注重在小處下功夫，不斷夯實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

有章法有特色

該省減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織應(yīng)急管理、氣象、地震、消防等部門和單位量化細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定了《全國(guó)和全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，力求內(nèi)容更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更清、時(shí)限更具體、可操作性更強(qiáng)。該省減災(zāi)委員會(huì)辦公室深入了解社區(qū)的創(chuàng)建情況，及時(shí)幫助社區(qū)解決創(chuàng)建過程中遇到的問題和困難，編制《綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，推動(dòng)省應(yīng)急管理廳組織各地及創(chuàng)建社區(qū)工作人員開展視頻專題培訓(xùn)。

在此基礎(chǔ)上，各創(chuàng)建社區(qū)均建立了綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，常態(tài)化開展減災(zāi)宣傳演練活動(dòng)，注重發(fā)揮社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的作用，結(jié)合自身實(shí)際，放大突出亮點(diǎn)。截至目前，全省已創(chuàng)建了437個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、642個(gè)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，較好地發(fā)揮了社區(qū)第一道安全屏障的作用。

有探索有實(shí)踐

“鄉(xiāng)村有了應(yīng)急管理所（站）就像戰(zhàn)斗機(jī)有了航母，擴(kuò)大了安全防范范圍，提升了應(yīng)急管理能力?！饼R齊哈爾市依安縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)閆立和說。近年來，依安縣把有體系、有標(biāo)準(zhǔn)、有合力、有抓手作為突破口，致力于織密基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)。

該縣推動(dòng)實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，制定了部門、鄉(xiāng)村、企業(yè)等8個(gè)層面的分類建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)“六化”，即組織指揮一體化、監(jiān)測(cè)評(píng)估常態(tài)化、信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化、救援處置科學(xué)化、能力保障專業(yè)化、宣傳教育社會(huì)化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)現(xiàn)“七有”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有信息預(yù)警、有應(yīng)急預(yù)案、有處置力量、有經(jīng)費(fèi)保障、有物資儲(chǔ)備、有宣傳教育；基層單元實(shí)現(xiàn)“五到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、排查預(yù)警到位、先期處置到位、能力保障到位、宣傳教育到位。

此外，該縣協(xié)調(diào)相關(guān)部門將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)職能納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦職能，明確相關(guān)工作人員名單及聯(lián)系方式。目前，該縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)全部成立了應(yīng)急管理所，149個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)、7個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)均成立了應(yīng)急管理站，專（兼）職應(yīng)急管理人員近1000人。

有熱情有成效

近年來，黑龍江省注重發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，壹基金黑龍江執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施安全家園項(xiàng)目14個(gè)、兒童平安小課堂項(xiàng)目74個(gè)，開展緊急救災(zāi)14次，發(fā)放“溫暖包”14598個(gè)，開展滅火、搜索與營(yíng)救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)后心理疏導(dǎo)等能力建設(shè)培訓(xùn)20次，受益群眾達(dá)5.5萬(wàn)人次。

牡丹江市西安區(qū)大安社區(qū)與藍(lán)天救援隊(duì)、愛幫自行車巡邏隊(duì)、安大嫂服務(wù)隊(duì)組建了減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，共同開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、科普宣傳教育、治安巡邏、幫扶弱勢(shì)群體等工作，聯(lián)動(dòng)效果良好。

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