山西:?;袠I(yè)實行分類分級監(jiān)管
山西省應(yīng)急管理廳認真貫徹落實《山西省重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管辦法》,近日制定《山西省化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管實施辦法》,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟屬性和生產(chǎn)規(guī)模等進行分級,根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故風(fēng)險程度進行分類,著力提高監(jiān)管能力水平。
分級監(jiān)管
根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟類型和規(guī)模大小對企業(yè)進行分級,對不同級別企業(yè)分別由省、市、縣級應(yīng)急管理部門歸口監(jiān)督管理。
對化工及危險化學(xué)品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),由省級負責(zé)中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)、省屬企業(yè)(總公司、分公司)安全監(jiān)管;由市級負責(zé)中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)所屬各生產(chǎn)單元、省屬企業(yè)所屬各生產(chǎn)單元和市屬企業(yè)安全監(jiān)管;由縣級負責(zé)其他生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。
對化工及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),由省級負責(zé)中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)、省屬企業(yè)(總公司、分公司)安全監(jiān)管;其他經(jīng)營企業(yè)分級監(jiān)管辦法由市級結(jié)合本地區(qū)實際制定,報省應(yīng)急管理廳備案后執(zhí)行。
無儲存的化工及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)可不分類,但應(yīng)明確分級監(jiān)管部門、檢查頻次和監(jiān)管責(zé)任。
風(fēng)險分類
根據(jù)《山西省化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險分類指南》,將企業(yè)安全風(fēng)險從高到低依次分為A(紅色)、B(橙色)、C(黃色)、D(藍色)四類,A類為重大風(fēng)險,B類為較大風(fēng)險,C類為一般風(fēng)險,D類為低風(fēng)險。
企業(yè)安全生產(chǎn)分類實行動態(tài)管理,一般采用逐級升降形式。企業(yè)存在以下情形的,由負責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門重新確定其安全生產(chǎn)類別:當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;掛牌督辦重大事故隱患在規(guī)定期限內(nèi)沒有整改完成的;企業(yè)重大事項未及時報告負責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門的;危險化學(xué)品重大危險源在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)無故連續(xù)3天離線或連續(xù)2天未進行安全承諾的;已納入分級分類監(jiān)管企業(yè)存在改、擴建行為的;企業(yè)主要負責(zé)人2次無故不參加各級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)服務(wù)、日常監(jiān)管檢查反饋會議的。
企業(yè)安全生產(chǎn)分類工作原則上每三年開展一次。企業(yè)符合本實施辦法規(guī)定類別升降情形的,由負責(zé)分級監(jiān)管的應(yīng)急管理部門在20個工作日內(nèi)作出決定,改變企業(yè)類別。對年度企業(yè)安全風(fēng)險類別出現(xiàn)調(diào)整的,由省、市級應(yīng)急管理部門在年底前集中公告一次。
實施差異化管理
各級應(yīng)急管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)分類評定結(jié)果,對企業(yè)實施差異化管理:對A類企業(yè)實行重點盯守,不具備安全生產(chǎn)條件或未落實整改措施不得生產(chǎn)作業(yè);對B類企業(yè)實行重點監(jiān)管,原則上每季度至少進行一次監(jiān)督檢查;對C類企業(yè)實行日常監(jiān)管,原則上每半年進行一次監(jiān)督檢查;對D類(藍色)企業(yè)實行服務(wù)指導(dǎo),原則上每年進行一次監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急管理部門在制定本部門年度監(jiān)督檢查計劃時,要根據(jù)企業(yè)類別確定監(jiān)督檢查頻次。加強對A、B類企業(yè)定期檢查或隨機抽查。各類別企業(yè)檢查頻次不得低于本實施辦法最低頻次。