為進(jìn)一步指導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門(mén)深入貫徹實(shí)施刑法修正案（十一），宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部近日公布了杭州市和青島市兩起涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪安全生產(chǎn)行刑銜接典型執(zhí)法案例。

我國(guó)安全生產(chǎn)工作目前正處于爬坡過(guò)坎期，新頒布的刑法修正案（十一）增加危險(xiǎn)作業(yè)罪，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的法規(guī)依據(jù)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)急管理部門(mén)要深入貫徹實(shí)施刑法修正案（十一），加大行刑銜接力度，努力提升安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量，在精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、提高執(zhí)法效率上下功夫，突破安全監(jiān)管執(zhí)法瓶頸，堅(jiān)決防控礦山、?；?、工貿(mào)、消防、道路交通、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3月1日，刑法修正案（十一）正式施行，時(shí)隔幾日，浙江省杭州市和山東省青島市應(yīng)急管理部門(mén)就分別通過(guò)安全生產(chǎn)行刑銜接機(jī)制移送涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪的案件。刑法修正案（十一）施行以來(lái)，各地應(yīng)急管理部門(mén)堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，集中用力、高壓嚴(yán)管，進(jìn)一步嚴(yán)格和加強(qiáng)行刑銜接，強(qiáng)化與司法部門(mén)溝通協(xié)作，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)犯罪行為，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法震懾力，實(shí)現(xiàn)“打擊一個(gè)，震懾一片”。

經(jīng)核查，該公司未取得?；方?jīng)營(yíng)許可證，該倉(cāng)庫(kù)也不具備存放危化品的安全條件。執(zhí)法人員當(dāng)即依法開(kāi)具了現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責(zé)令該公司立即停止儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)氣瓶進(jìn)行異地扣押。隨后，杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)同公安機(jī)關(guān)積極對(duì)接，蕭山區(qū)公安分局于3月9日對(duì)犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪依法刑事拘留。

浙江杭州市案例：

2021年3月8日上午，浙江省杭州市蕭山區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。期間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)一簡(jiǎn)易鋼棚搭設(shè)的倉(cāng)庫(kù)，玻璃窗均被物體人為遮擋，檢查發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放了大量?；?，包括滿瓶二氧化碳、氧氣、乙炔、混合氣體、氮?dú)獾?76個(gè)氣瓶。同時(shí)，該倉(cāng)庫(kù)緊鄰公司員工宿舍樓搭設(shè)，宿舍樓里還住著數(shù)十個(gè)工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

山東青島市案例：

2021年3月9日，山東省青島市西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)期間危化品安全防范工作部署，對(duì)前灣港外周邊集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)站開(kāi)展集中夜查。期間，八個(gè)鉛封完好的集裝箱體引起了執(zhí)法人員的注意，這幾個(gè)集裝箱放置位置隱蔽、存放區(qū)域獨(dú)立，執(zhí)法人員聯(lián)系有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查了集裝箱號(hào)和箱內(nèi)貨物，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)集裝箱內(nèi)存放了160桶二氯甲烷合計(jì)43.2噸，另外六個(gè)集裝箱內(nèi)存放了480桶甲苯二異氰酸酯合計(jì)120噸，兩類(lèi)共計(jì)163.2噸。

經(jīng)核查，涉事公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，且該場(chǎng)地也不具備存放?；返陌踩珬l件，存在極大安全風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法人員當(dāng)即依法責(zé)令該公司立即停止儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，并對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的163.2噸危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了查封扣押。隨后，西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局同司法機(jī)關(guān)積極對(duì)接，市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局已對(duì)有關(guān)犯罪嫌疑人以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪立案?jìng)刹椤?/p>

2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。修正后的刑法明文規(guī)定了危險(xiǎn)作業(yè)罪的三種情形：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的;涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

“危險(xiǎn)作業(yè)罪”入刑，是我國(guó)首次對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為追究刑事責(zé)任，充分展示了打擊安全生產(chǎn)事前犯罪、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的決心，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大違法行為帶來(lái)極大法律震懾，有效督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守安全法律法規(guī)，增強(qiáng)法治敬畏，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 國(guó)務(wù)院 委辦 應(yīng)急 管理部