以應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，基層應(yīng)急救援工作應(yīng)著眼于“實戰(zhàn)”。筆者認(rèn)為，要努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急救援體系，完善高效實戰(zhàn)化的基層應(yīng)急救援體系主要應(yīng)從三個方面著手：有力的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、科學(xué)的技術(shù)裝備保障系統(tǒng)、完備的政策預(yù)案支持系統(tǒng)構(gòu)建有力的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

立足于“實戰(zhàn)”要求，各應(yīng)急救援組織需要在應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，形成反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，特殊情況下需要聘請有關(guān)行業(yè)的專家參與應(yīng)急救援工作。從而避免“九龍治水”和“各管一行”的一盤散沙現(xiàn)象發(fā)生，把主要心思和精力都放在“實戰(zhàn)”上。

組建科學(xué)的技術(shù)裝備保障系統(tǒng)。完備的技術(shù)裝備保障系統(tǒng)應(yīng)包括：物資支援保障系統(tǒng)、信息通訊保障系統(tǒng)、運(yùn)輸保障系統(tǒng)、搶救裝備保障系統(tǒng)等。其中，信息通訊保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由計算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、計算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、無線移動數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、有線通訊系統(tǒng)、車輛定位系統(tǒng)、圖像監(jiān)控極大屏幕顯示系統(tǒng)、語音記錄系統(tǒng)、衛(wèi)星現(xiàn)場圖像實時傳送系統(tǒng)、專家?guī)煜到y(tǒng)、指揮中心安全系統(tǒng)、無人職守的機(jī)房集中監(jiān)控系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成。

搭建完備的政策預(yù)案支持系統(tǒng)。搭建與基層應(yīng)急救援體系有關(guān)的法規(guī)和政策應(yīng)分為三個層次：一是由政府頒布的規(guī)章；二是以政府令形式頒布的法令、規(guī)定和應(yīng)急救援預(yù)案；三是與應(yīng)急救援有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法，并確保各項政策措施在“實戰(zhàn)”中得到有效貫徹落實。

——長豐縣應(yīng)急局　程龍好

關(guān)鍵詞： 基層 應(yīng)急 救援 實戰(zhàn)