一個(gè)地區(qū)遇到超出其醫(yī)療負(fù)擔(dān)的突發(fā)事件，或突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)位置偏僻，如何快速對(duì)接充沛的醫(yī)療資源，是亟須解決的問(wèn)題

應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船的部署基地應(yīng)綜合考慮醫(yī)療資源、交通條件、覆蓋人口和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需求等情況

應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船及其配備的基本人員，要納入國(guó)家應(yīng)急管理體系和軍民融合體系，當(dāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有需要時(shí)，應(yīng)急管理部門有權(quán)調(diào)動(dòng)使用，快速展開應(yīng)急救援行動(dòng)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)張利榮為今年全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備了關(guān)于建造部署應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船的提案。

張利榮所在的中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司，是搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量之一。張利榮參與過(guò)數(shù)十次搶險(xiǎn)救援，包括參加2015年深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12·20”特別重大滑坡事故搶險(xiǎn)救援、2020年汛期鄱陽(yáng)湖流域圩堤決口合龍等，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)有比較深刻的認(rèn)識(shí)。

突發(fā)事件增多，建設(shè)迫在眉睫

張利榮認(rèn)為，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生后，通常需要快速、高效地投入醫(yī)療資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以扼制或阻斷事態(tài)擴(kuò)大。尤其是一個(gè)地區(qū)遇到超出其醫(yī)療負(fù)擔(dān)的突發(fā)事件，或突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)位置偏僻，如何快速對(duì)接充沛的醫(yī)療資源，是亟須解決的問(wèn)題。

公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，必然需要投入大量的醫(yī)療資源。在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國(guó)建造了“雷神山”“火神山”醫(yī)院，改造了許多方艙醫(yī)院，為抗擊疫情提供了保障。張利榮表示，除了公共衛(wèi)生突發(fā)事件，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件發(fā)生后，同樣面臨大量的甚至是更緊迫的醫(yī)療救助需求。比如，在一些重特大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難救援現(xiàn)場(chǎng)，不僅需要救援人員全力營(yíng)救受傷被困人員，而且需要醫(yī)療人員為現(xiàn)場(chǎng)救援提供充分的醫(yī)療保障。因此，建造部署應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船迫在眉睫。

張利榮建議，應(yīng)急醫(yī)療列車應(yīng)不少于4列、應(yīng)急醫(yī)療船應(yīng)不少于3艘，且應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船要配備治療呼吸類疾病和做外科手術(shù)需要的醫(yī)療設(shè)備等，還要設(shè)置專門區(qū)域，保障醫(yī)療人員的生活和休息?！皯?yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船就像一所移動(dòng)的醫(yī)院，有完備的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。一旦有需要，拉上人員，立刻就能投入使用。”張利榮說(shuō)。

對(duì)于應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船的部署，張利榮也提出了具體建議，“應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船的部署基地應(yīng)綜合考慮醫(yī)療資源、交通條件、覆蓋人口和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需求等情況”。

實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合管理，納入國(guó)家應(yīng)急體系

應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船建造好以后，如何將其用好也很重要。張利榮從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和維護(hù)使用兩方面進(jìn)行了考慮。

張利榮建議，建立平戰(zhàn)結(jié)合的管理體系對(duì)應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船進(jìn)行管理。應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船及其配套的基本人員，由衛(wèi)健部門優(yōu)選大型醫(yī)院或醫(yī)療院校負(fù)責(zé)管理。應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船及其配備的基本人員，要納入國(guó)家應(yīng)急管理體系和軍民融合體系，當(dāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有需要時(shí)，應(yīng)急管理部門有權(quán)調(diào)動(dòng)使用，快速展開應(yīng)急救援行動(dòng)。

張利榮表示，突發(fā)事件具有不確定性，有可能很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不會(huì)發(fā)生。因此，應(yīng)急醫(yī)療列車、應(yīng)急醫(yī)療船要常用常新，平時(shí)可將其作為流動(dòng)醫(yī)院，或用于教學(xué)訓(xùn)練、應(yīng)急演練等，以確保其始終處于良好狀態(tài)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)資源共享。

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