3 月的北方，春意盎然，河北省承德市轄區(qū)的冶金企業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象：截至目前，該市僅有的 2 家冶金生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)風(fēng)險在線監(jiān)測監(jiān)控，完成 79 個視頻點(diǎn)位上傳，其他 24 家行業(yè)附屬企業(yè)共辨識風(fēng)險點(diǎn) 51000 余個，全部落實(shí)安全管控措施，并已完成 119 個生產(chǎn)單元（車間）的制度診斷，修訂完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程 1100 余項(xiàng)，組織相關(guān)人員培訓(xùn) 6500余人次，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。而這正是承德市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動取得的初步成效。

方案細(xì)化條目擴(kuò)充范圍

承德市冶金行業(yè)專項(xiàng)整治始于2018 年。2020 年，隨著安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的開展，承德市借此機(jī)會進(jìn)一步深化整治，制定印發(fā)實(shí)施方案，其中有一條比河北省的方案要求更細(xì)——將整治范圍擴(kuò)大到球團(tuán)、有色、機(jī)械鑄造、白灰生產(chǎn)等企業(yè)，將重大事故隱患排查及檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入整治內(nèi)容。

白灰生產(chǎn)企業(yè)是該市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱點(diǎn)，企業(yè)小、散、亂（差），員工安全意識薄弱，安全生產(chǎn)管理水平低。對此，該市應(yīng)急管理局把所有白灰生產(chǎn)企業(yè)納入專項(xiàng)整治，主要領(lǐng)導(dǎo)多次督辦，要求沒有通過資質(zhì)設(shè)計驗(yàn)收的企業(yè)全部進(jìn)行第三方鑒定。

經(jīng)過專家鑒定，該局發(fā)現(xiàn) 2 家企業(yè)存在問題，要求其立行立改，有效避免了事故發(fā)生。同時，該局還要求所有白灰生產(chǎn)企業(yè)全部通過整治升級為安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

“通過整治，無論是硬件設(shè)備，還是軟件管理，很多企業(yè)都上了一個臺階?！背械驴h應(yīng)急管理局工商貿(mào)股股長趙恢說。

最明顯的提升體現(xiàn)在資金投入和人員配置上。2020 年，河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司安全投入達(dá) 6000 多萬元，超出原計劃的一倍。

不僅如此，該企業(yè)安全部部長徐國才介紹，安全部原有安全管理人員18 名，現(xiàn)在增加了 1 名副處長、2 名專家，企業(yè)專職安全管理人員達(dá)到 159名，較之前增加了 25%，并且專職安全管理人員的工資待遇提高了 15％。

“感覺到企業(yè)上上下下對安全生產(chǎn)工作的重視，整體安全生產(chǎn)水平有明顯提升。”承德市應(yīng)急管理局二科科長于明珠說。

第三方加固“安全鎖”

近日，在河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司出現(xiàn)了一些新面孔，他們是該公司聘請的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員，負(fù)責(zé)對檢維修作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。他們的到來給企業(yè)的檢維修作業(yè)上了把“安全鎖”。

“針對檢維修作業(yè)，我們不僅實(shí)行外部監(jiān)護(hù)，還設(shè)置了 1 名熟悉作業(yè)風(fēng)險的專職安全監(jiān)護(hù)員實(shí)行內(nèi)部監(jiān)護(hù)，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)、時間、范圍、時限，要求監(jiān)護(hù)過程中不得擅自離崗，確保檢維修作業(yè)安全?！毙靽耪f。

據(jù)介紹，聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢維修作業(yè)監(jiān)護(hù)的做法是參照建筑施工監(jiān)理的模式進(jìn)行的。按照要求，第三方要參與前期檢維修方案的論證，并提出相關(guān)安全措施建議，在檢維修過程中全程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。比如，該公司制定了 20 條檢維修措施，第三方要檢查這 20 條措施是否落實(shí)到位，如果沒有落實(shí)就把情況上報至企業(yè)安全部，由企業(yè)進(jìn)行處理。

“畢竟一個鋼廠的檢維修作業(yè)太多了，不可能所有的檢維修作業(yè)都能監(jiān)護(hù)到，我們要求企業(yè)根據(jù)自身的情況對檢維修作業(yè)進(jìn)行分類，對于規(guī)模較大、重點(diǎn)部位的檢維修作業(yè)要重點(diǎn)對待，其他的作業(yè)按照檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求來執(zhí)行?！庇诿髦檎f。

提起檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，該市把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，而這要從近兩年該市發(fā)生的兩起檢維修作業(yè)事故說起。

“這兩起事故都是由于員工安全意識不強(qiáng)、風(fēng)險辨識不到位、安全措施不落實(shí)、員工有意或無意違規(guī)違章作業(yè)造成的。”承德市應(yīng)急管理局工商貿(mào)科的張濤回憶，“這暴露出企業(yè)檢 維 修 作 業(yè) 安 全 管 理 存 在 嚴(yán) 重 問題?！?/p>

于是，2020 年該市在河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司開展檢維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

“我們必須參加檢維修作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉作業(yè)環(huán)境，了解作業(yè)風(fēng)險及掌握安全措施，不合格的不得上崗作業(yè)，專職或兼職安全員會不定時對作 業(yè) 活 動 進(jìn) 行 抽 查 ， 杜 絕 ‘ 三 違 ’行為，減少事故發(fā)生?！焙颖变撹F集團(tuán)承德公司一名檢維修工作人員說。

身邊事警醒身邊人

“2018 年 1 月 9 日，在承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰旧a(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)區(qū)，作業(yè)長王某某安排 4 名工人對軋線使用后的剪刃進(jìn)行更換……由于單片剪刃重 145 公斤，在抬至第八片的時候，擺放過程中由于雙方用力不均造成剪刃傾斜，致使一人右手中指被擠壓到鋼管與地面之間……”

這起人員傷害事故是承德建龍?zhí)厥怃撚邢薰局谱鞯摹丁吧磉吺鹿式逃磉吶恕本窘逃謨浴分械囊粍t案例。手冊中除了案例詳情外，還配有原因分析、事故教訓(xùn)以及防護(hù)措施。

據(jù)該企業(yè)安全部部長孫玉平介紹，警示教育手冊里搜集了人員傷害事故、消防安全事故等類型的 56 則案例，做成小尺寸的“掌中書”，便于隨身攜帶。

將輕傷以上事故匯編成冊進(jìn)行警示教育，是承德市應(yīng)急管理局在冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動中提出的一項(xiàng)要求，如果企業(yè)沒有發(fā)生過輕傷以上事故，可以用同行業(yè)發(fā)生的事故來進(jìn)行教育。

“有些事故是可以避免的。”張濤分析道，“督促企業(yè)對事故進(jìn)行搜集、匯編，開展警示教育，目的是切實(shí)增強(qiáng)員工的安全意識，提升其防范事故的能力?！?/p>

截至目前，該市各企業(yè)已搜集事故案例 739 個，有 25000 余人次進(jìn)行了學(xué)習(xí)。同時，河北鋼鐵集團(tuán)承鋼公司還建立了警示教育室，將發(fā)生在員工身邊的事故制作成 VR 視頻，讓人身臨其境，體驗(yàn)事故的驚險，提醒員工時刻注意安全。

據(jù)了解，2021 年，承德市將繼續(xù)加大整治力度，從安全管理升級、安全裝備升級改造、提升崗位操作能力等方面按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 河北 承德市 冶金 行業(yè)