5月25日，資本邦了解到，近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要增強(qiáng)緊迫感，狠抓落實(shí)。有關(guān)部門要對(duì)一攬子措施盡快逐項(xiàng)細(xì)化并公布實(shí)施。國(guó)務(wù)院將對(duì)地方落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措進(jìn)行督查，地方政府要抓緊出臺(tái)符合地方實(shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策。

會(huì)議決定，實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，涵蓋財(cái)政、金融、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費(fèi)和有效投資、保能源安全、保障基本民生等領(lǐng)域。

保能源安全方面，會(huì)議提出要落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項(xiàng)目。

2021年國(guó)內(nèi)外煤價(jià)持續(xù)飆升，引發(fā)限電、煤電企業(yè)虧損等問題，今年我國(guó)加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控監(jiān)管，煤炭“保供穩(wěn)價(jià)”政策內(nèi)容越發(fā)更加具體。

5月4日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，具體支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備、煤電企業(yè)電煤保供兩個(gè)領(lǐng)域。

此前，發(fā)改委先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》(下稱“303號(hào)文”)和《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》(下稱“4號(hào)公告”)，明確自5月1日起正式實(shí)施。

303號(hào)文提出了煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間，4號(hào)公告提出了煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上明確了煤炭現(xiàn)貨價(jià)格合理區(qū)間，兩份文件構(gòu)建了煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期引導(dǎo)和調(diào)控監(jiān)管的閉環(huán)機(jī)制，為相關(guān)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了明確指引，是煤炭?jī)r(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間的重要政策保障。

此外，發(fā)改委于3月發(fā)布《關(guān)于成立工作專班推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供有關(guān)工作的通知》，要求主要產(chǎn)煤省區(qū)和中央企業(yè)全力挖潛擴(kuò)能增供，年內(nèi)釋放煤炭產(chǎn)能3億噸以上，其中1.5億噸來自新投產(chǎn)煤礦，另外1.5億噸增量則通過產(chǎn)能核增、停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。

3月22日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出進(jìn)一步保障煤炭供需穩(wěn)定和能源安全，提升煤炭?jī)?chǔ)備能力，增強(qiáng)中國(guó)煤炭自主供給能力，在碳達(dá)峰碳中和總體要求下，煤炭行業(yè)將加速向綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

地方上，山東、河北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)地區(qū)也陸續(xù)出爐地方規(guī)劃，推進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)政策落到實(shí)處。

山東省能源局印發(fā)《2022年全省能源工作指導(dǎo)意見》明確，2022年山東省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右。穩(wěn)定省內(nèi)生產(chǎn)，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點(diǎn)，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬噸/年;推進(jìn)萬福煤礦項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)能規(guī)模180萬噸/年。穩(wěn)定省外供應(yīng)，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，引導(dǎo)重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外煤礦簽訂中長(zhǎng)期合同。

河北省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的實(shí)施意見》，明確省內(nèi)生產(chǎn)的煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間為每噸480~680元(含稅)。《意見》要求，省內(nèi)煤炭、發(fā)電企業(yè)要做到“應(yīng)簽盡簽”，努力實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同“全覆蓋”，鼓勵(lì)簽訂3年或更長(zhǎng)期的中長(zhǎng)期合同。

內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制實(shí)施方案》，指出煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，內(nèi)蒙古作為全國(guó)重要的煤炭供應(yīng)保障基地，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭(動(dòng)力煤，下同)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

目前，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)煤炭生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，煤炭供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)方面，1至4月，原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.5%，其中山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆4省區(qū)合計(jì)占比80.9%。進(jìn)口方面，1至3月，進(jìn)口煤炭同比下降24.2%，4月由降轉(zhuǎn)增，同比增長(zhǎng)8.4%。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華發(fā)文表示，要全方位提升能源安全保障能力，增強(qiáng)能源系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行能力。在嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)的前提下，發(fā)揮煤炭的主體能源作用，做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，加強(qiáng)產(chǎn)能和產(chǎn)品儲(chǔ)備建設(shè)。研究完善供需平衡預(yù)警機(jī)制，化解電力、天然氣等區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾，確保能源系統(tǒng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

多家上市公司也公布了今年經(jīng)營(yíng)情況。

中國(guó)神華2022年4月，商品煤產(chǎn)量2680萬噸，同比增加6.3%;煤炭銷售量3680萬噸，同比減少15.4%;總發(fā)電量128.3億千瓦時(shí)，同比增加5.6%;總售電量120.3億千瓦時(shí)，同比增加5.2%。

中國(guó)神華于2022年1-4月，商品煤產(chǎn)量1.08億噸，同比增加4.3%;煤炭銷售量1.43億噸，同比減少10.3%;總發(fā)電量595.8億千瓦時(shí)，同比增加20.8%;總售電量560.2億千瓦時(shí)，同比增加21%。

中煤能源2022年4月份商品煤產(chǎn)量913萬噸，同比上漲5.1%;1-4月份累計(jì)產(chǎn)量3962萬噸，同比上漲5.9%。

中煤能源4月商品煤銷量2282萬噸，同比下降19.2%;1-4月份累計(jì)銷量9239萬噸，同比下降12%;其中4月份自產(chǎn)商品煤銷量817萬噸，同比下降5.5%，1-4月份累計(jì)銷量3898萬噸，同比上升4.3%。

陜西煤業(yè)4月公司煤炭產(chǎn)量1229.88萬噸，同比上升3.28%，1-4月累計(jì)產(chǎn)量4665.41萬噸，同比下降0.51%;4月煤炭銷量2009.59萬噸，同比下降9.86%，1-4月累計(jì)銷量7496.70萬噸，同比下降21.33%。

中信證券認(rèn)為，前期市場(chǎng)擔(dān)心煤炭行業(yè)需求走弱及電煤價(jià)格調(diào)控政策等負(fù)面預(yù)期，煤炭板塊波動(dòng)也較大，短期這些負(fù)面預(yù)期已陸續(xù)得到消化，市場(chǎng)情緒和預(yù)期正在回暖。預(yù)計(jì)后續(xù)局部疫情緩和及基建開始發(fā)力后，煤炭需求還有新一輪脈沖改善;中期穩(wěn)增長(zhǎng)、地產(chǎn)政策逐漸放松等政策預(yù)期也會(huì)支撐行業(yè)需求預(yù)期。(Emily)

關(guān)鍵詞： 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策 地方煤炭產(chǎn)量 煤電企業(yè)虧損 保供煤礦手續(xù)