9月27日，《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》這個文件橫空出世，凱叔放下手頭和頭上的工作，從資深環(huán)保從業(yè)者身份出發(fā)，深入解讀污泥無害化和資源化文件。本文分三個部分：內(nèi)容解讀及個人看法、期望及展望。

一、發(fā)改委《污泥無害化、資源化實施方案》解讀及凱叔看法

(資料圖片僅供參考)

發(fā)改委的文件一般都是比較重要的，往往涉及后續(xù)的資金支持，有資金才能上項目，有項目環(huán)保公司才能生存。所以，從這個文件的主要意義上來說，利好污泥板塊，大家可以拿出大把的票子投資中持股份的股票(603903)，畢竟是做污泥資源化處理十多年的老牌環(huán)保公司了。

1、主要目標：“到2025年，全國新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。”

凱叔：80%、90%、95%這幾個數(shù)據(jù)，從不止一個文件上看到了，而且很多地方已經(jīng)“達到”這個要求了，但是您不能去查，一查準出問題。因為，污泥穩(wěn)定化、無害化、資源化處理像一口大鍋，鍋蓋上面光鮮靚麗，鍋蓋下面一塌糊涂。大家是否還記得山東某省會城市把污泥曬干去做有機肥的宣傳??反正我是從報道上看到的。So，有指標和要求是好的，關(guān)鍵看落實和監(jiān)管。

2、“規(guī)范污泥處理方式：鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。除焚燒處理方式外，嚴禁將不符合泥質(zhì)控制指標要求的工業(yè)污泥與城鎮(zhèn)污水處理廠污泥混合處理。

凱叔：“這是一個非常主流的處理處置方式建議，也是污泥行業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展得出的主流處理技術(shù)路線，受限于出路、輔料等問題，雖然厭氧消化、好氧發(fā)酵的項目越來越少，但是國家依然沒有放棄這個指導建議，因為：這是低碳、環(huán)保、資源、可循環(huán)的最傳統(tǒng)、最古老的工藝，是道生一、一生二、二生三，三三不斷的古老哲學。該路線也對工業(yè)污泥發(fā)出了嚴禁令。俗話說得好，走在正道上，不怕鬼敲門。希望這個建議，能給地方政府、企業(yè)一個非常好的指導，同時給投機倒把的人一個警示。

3、“積極推廣污泥土地利用：鼓勵污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地?！?/p>

凱叔：“之前我反復分析過關(guān)于禁止污泥做有機肥的有機肥標準，分析了土地利用和有機肥的區(qū)別。這個條款是對這個區(qū)別的非常官方的解釋，告訴大家：污泥經(jīng)過穩(wěn)定化、無害化處理后是可以進行土地利用的。這和進行商業(yè)流通、用于農(nóng)田的有機肥是不同的。但是，這條路線在執(zhí)行方面受地方部門的限制，得不到落實，造成一方面污泥資源化處理的產(chǎn)品沒有出路，一方面大量綠化、園林、礦場、土壤修復的地方繼續(xù)荒廢。我們也只能仰天暢談：政策何時能夠落地、何時……何時……?

當然了，自古都是責任和利益都是主導。

4、“合理壓減污泥填埋規(guī)模：逐步限制污泥填埋，在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》的前提下，衛(wèi)生填埋可作為協(xié)同處置設施故障或檢修等情況時的應急處置措施?！眲P叔：“毫不客氣的說，污泥填埋是拿空間換時間的一個招數(shù)，在沒有資金、沒有落地政策等等的情況下，垃圾填埋場就成了污泥填埋場，造就了一大批的脫水工藝出來，當然也堵了很多填埋場的管道、悄悄的污染了很多農(nóng)田。目前，垃圾收運量大，大部分填埋場都滿了，所以本身就讓污泥無處可去。但是，污泥填埋的這十年依然是不堪回首的倒退十年?！?/p>

5、“有序推進污泥焚燒處理：人口聚集、經(jīng)濟條件好的地方鼓勵建設集中污泥焚燒設施?！?/p>

凱叔：我原來一直反對焚燒，就是那種純碎的認為這不是一個資源化的處理方式那種主觀情緒的反對，眼界逐步放開以后，接受了這條技術(shù)路線，但是排放的煙氣一定要有良心!而且，小地方上不起，更燒不起。如果沒有資金，建議和垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處理。對，為什么沒有提到協(xié)同焚燒??

6、“加強設施建設：新建水廠應同步建設污泥減量、穩(wěn)定化設施。

凱叔：這個“應”字還是挺有學問，因為他不是“必須”，所以，有難度。解決這個難度的方法是國家一定出臺把污泥建設和運行費用納入水費的政策，光指望地方政府出錢、企業(yè)掏錢做公益，不現(xiàn)實，所以很難落地。

7、關(guān)于強化過程管理：大家仔細看看就好，做的時候嚴格按照要救來，即使作假也要從頭做，做的有系統(tǒng)，不能糊弄，不然早晚被查出來。

8、“完善保障措施：最重要的一條是完善價費機制。EOD就算了吧?如果沒有收費保證，商業(yè)模式得不到保障，社會資本不會接入的。

二、期望、展望、觀望

上面是關(guān)于文件的重要內(nèi)容解讀，可能會有自己的偏見，大家看看樂樂，也未嘗不是另外一個視角。從整體上說，越來越多的文件更務實、更解決問題、更具有執(zhí)行性、更能切中要點。上面這個文件就是，如果是十年前的我，必定會看的血脈噴張。

我們也期待這么好的政策能夠切實落地、得到各部門的推動;

展望未來，我們也看到污泥這個談了十幾年、做了十幾年的行業(yè)，越來越正規(guī)，越來越?jīng)]有爭議，我也相信早晚都會正規(guī)落地，不再有爭議、不再有污染。

對于政策落地，我相信發(fā)改委肯定會有資金支持污泥處理的項目，這真的是一個利好，財神爺都點頭了，那就有錢了。

關(guān)于污泥資源化、出路等等，園林部門、農(nóng)業(yè)部門、電力部門等也要大力支持，最好是有一個主管領(lǐng)導牽頭解決這個問題，那樣我們就能打通前端和后端，才能徹底解決掣肘環(huán)節(jié)。

污泥處理現(xiàn)在不缺政策、不缺技術(shù)，缺的是收費機制和部門的協(xié)調(diào)。

我相信，他們一定會說到做到，讓我們拭目以待吧!!(這幾句話熟悉不?美國老太太來的那一趟，沒少聽)。

關(guān)鍵詞： 污泥處置 污泥無害化處理 污泥無害化處理