實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署。未來鄉(xiāng)村什么樣？如何把鄉(xiāng)村建設(shè)好？重點在哪些領(lǐng)域發(fā)力？日前，《洛陽市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》出臺，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化強市建設(shè)的重要位置，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標，推動河洛鄉(xiāng)村面貌大變樣。

方案提出，今年全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新培育110個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等方面實施一批項目，確保開好局、起好步；2025年，培育500個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，有條件的村率先基本實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

規(guī)劃引領(lǐng)，塑造特色風貌

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。過去，一些村莊無序建設(shè)，有新房沒新村，有新村沒新貌。未來，鄉(xiāng)村建設(shè)行動要把鄉(xiāng)村規(guī)劃擺在首要位置，全面建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會并實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。

今年，我市要完成2136個村莊規(guī)劃評審，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃修編。到2025年，全市鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃管理和管控，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為依托、以特色村為支撐、以整治類村莊為補充的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。同時，各地要引導(dǎo)村莊建設(shè)行為，合理劃定村莊建設(shè)邊界，有序管控村民自建住房，著力塑造鄉(xiāng)村特色風貌。

硬件支撐，鄉(xiāng)村更加靚麗

基礎(chǔ)設(shè)施補短板是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重點。我市將繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，推進往村覆蓋、往戶延伸，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

●提升路網(wǎng)建設(shè)

抓好“四好農(nóng)村路”全域創(chuàng)建，加快資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。今年，新改擴建農(nóng)村公路400公里以上；到2025年，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市，新改擴建農(nóng)村公路3100公里，20戶以上具備條件的自然村全部通硬化路，行政村最多一次換乘到達縣城比例達到100%。

●完善供水保障

堅持建管并用，持續(xù)深入實施農(nóng)村安全飲水工程，推進供水建管市場化。今年，確保農(nóng)村安全飲水達標，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在90%；到2025年，有條件的農(nóng)村基本實現(xiàn)自來水全覆蓋，規(guī)模化農(nóng)村供水工程覆蓋人口比例達到50%。

●加快清潔能源建設(shè)

提升農(nóng)村電氣化水平，實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，加強煤炭清潔化利用。今年，完成200個農(nóng)村配電臺區(qū)升級改造，新增農(nóng)村天然氣用戶6萬戶；到2025年，全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋。

●提升信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

全面推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及水平。今年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率持續(xù)提升。

●健全縣鄉(xiāng)村物流體系

加快縣域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善縣域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。今年，全市行政村快遞物流通達率超過80%；到2025年，基本建成設(shè)施完善、運轉(zhuǎn)高效、多方協(xié)同、綠色創(chuàng)新的縣域城鄉(xiāng)物流體系，行政村快遞物流通達率達到100%。

軟件提升，服務(wù)更有溫度

縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距是農(nóng)民迫切期待。著眼推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，鄉(xiāng)村建設(shè)行動聚力發(fā)力教育、文化、醫(yī)療、社保等方面保障，讓廣大農(nóng)民基本公共服務(wù)更有溫度。

●優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育

每年招聘特崗教師600名、全科教師250名。今年，新建、改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校25所，交付使用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍348套；到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2所公辦幼兒園，基本補齊鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件短板，力爭使人口達到30萬的縣區(qū)建有1所特殊教育學(xué)校。

●提升公共文化服務(wù)

創(chuàng)新實施文化惠民工程。今年，市、縣公共文化數(shù)字資源平臺實現(xiàn)內(nèi)容對接、互聯(lián)互通；到2025年，實現(xiàn)所有縣區(qū)建有三級以上公共圖書館、文化館，村級綜合性文化服務(wù)中心全部實現(xiàn)“七個一”達標。

●推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化

強力推進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標和公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化達標率超過80%；到2025年，具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例超過45%并普遍實行“鄉(xiāng)聘村用”，50種以上常見病基層首診、縣域內(nèi)就診率達90%。

●完善社會保障體系

今年，完善城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒最低養(yǎng)育、高齡老年人津貼標準動態(tài)調(diào)整機制，縣域內(nèi)住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例平均達到75%，提升改造45所農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)，推動村級幸福院建設(shè)；到2025年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率超過95%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所養(yǎng)老機構(gòu)。

生態(tài)打底，環(huán)境更加宜居

河洛鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)環(huán)境是“底色”。“十四五”期間，我市將接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、生活污水治理等，打造村美人和的宜居鄉(xiāng)村。

在廁所革命方面，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù)，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。今年，完成改廁8萬戶；到2025年，累計改廁40萬戶。

在農(nóng)村生活污水治理方面，深入開展農(nóng)村黑臭水體治理，今年農(nóng)村污水處理率要達到54%；到2025年，農(nóng)村污水處理率超過60%。

在農(nóng)村生活垃圾治理方面，今年，全市要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋；到2025年，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

在村容村貌整體提升方面，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”建設(shè)。到2025年，30%以上的行政村達到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標準，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標準。

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