國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

近年來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，出臺(tái)了一大批利企便民的措施，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，但市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難問(wèn)題，亟須進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切。

國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)盧向東表示，這6個(gè)試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)主體規(guī)模比較大，同時(shí)兼顧了東西部地區(qū)，各有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在這6個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)示范效應(yīng)比較強(qiáng)，對(duì)全國(guó)其他地方輻射帶動(dòng)作用大。

國(guó)務(wù)院將健全改革協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)試點(diǎn)城市細(xì)化完善具體的實(shí)施方案，做好創(chuàng)新試點(diǎn)的跟蹤評(píng)估，抓好改革舉措的落實(shí)落地。國(guó)務(wù)院也將研究適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍，動(dòng)態(tài)更新改革事項(xiàng)清單，不斷培育壯大市場(chǎng)主體。

為此，《意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，破除招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門(mén)檻和壁壘;健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，方便市場(chǎng)主體辦理名稱登記、信息變更、銀行開(kāi)戶、注銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù);持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推動(dòng)分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng);更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“組合港”“一港通”等改革;優(yōu)化外商投資和國(guó)際人才服務(wù)管理，加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù);維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制;依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度;優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，推行涉企事項(xiàng)“一照通辦”，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫取Ｒ涌齑蚱菩畔⒐聧u，擴(kuò)大部門(mén)和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)安全高效互通共享。

《意見(jiàn)》要求，要建立改革事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的改革措施要及時(shí)在更大范圍復(fù)制推廣。要堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有序推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作走深走實(shí)。