肥東縣財(cái)政局:加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效
肥東縣以提高財(cái)政支出績效和管理水平為導(dǎo)向,切實(shí)增強(qiáng)績效理念和支出責(zé)任意識,構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,強(qiáng)化預(yù)算績效管理與預(yù)算決策、編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價(jià)全過程的多元縱向融合,實(shí)現(xiàn)“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理。
一是建立事前評估,規(guī)范績效管理“四突出”。對新出臺或修訂的財(cái)政支出政策、新增重大支出項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全面展開事前績效評估。突出評估對象,源頭管控,嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻;突出評估重點(diǎn),從嚴(yán)審查,推動(dòng)評估精細(xì)化、科學(xué)化;突出評估主體,“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)績效評估專業(yè)化;突出評估實(shí)效,掛鉤預(yù)算安排,實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化;
二是緊扣績效目標(biāo),對接預(yù)算編制“四同步”。一把手抓審核,一盤棋抓績效。將所有項(xiàng)目績效目標(biāo)納入審核范圍,完善評價(jià)指標(biāo)體系,動(dòng)態(tài)更新指標(biāo)庫,科學(xué)細(xì)化量化考核指標(biāo),對接預(yù)算績效與預(yù)算編制同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)、同步公開。
三是運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,跟蹤預(yù)算執(zhí)行“四到位”。依據(jù)“誰支出,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)績效監(jiān)控主體責(zé)任,實(shí)施“雙監(jiān)控”和“內(nèi)外監(jiān)管模式”齊頭并進(jìn),雙管齊下,即實(shí)行績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度雙監(jiān)控,實(shí)行預(yù)算部門日常監(jiān)控與財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合,跟蹤預(yù)算資金撥付到位,提升資金使用效益和規(guī)范性;跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督到位,形成監(jiān)管合力,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量;跟蹤一般性支出減量到位,嚴(yán)控公務(wù)支出流向,統(tǒng)籌重點(diǎn)支出;跟蹤預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),建立預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)糾偏到位。
四是創(chuàng)新績效評價(jià),拓展評價(jià)管理“四覆蓋”。依托“民生關(guān)注度高,社會影響大”的原則,深入開展財(cái)政收支績效評價(jià)。以預(yù)算單位自評為主,深入開展部門評價(jià),拓寬財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)范圍,科學(xué)遴選第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)管理的工作機(jī)制。細(xì)化自評工作流程,統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行率和投入、過程指標(biāo)設(shè)定,重點(diǎn)評價(jià)重大改革發(fā)展項(xiàng)目,充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在獨(dú)立性和專業(yè)性方面的獨(dú)特優(yōu)勢,強(qiáng)化追加資金預(yù)算績效評價(jià)。
五是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,落實(shí)評價(jià)結(jié)果“四應(yīng)用”。應(yīng)用績效評價(jià)與預(yù)算編制、預(yù)算安排與預(yù)算追加聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立完善預(yù)算報(bào)告機(jī)制,發(fā)揮績效評價(jià)對下一年工作“指明燈”效應(yīng),縱深拓展結(jié)果導(dǎo)向通道,實(shí)現(xiàn)績效管理工作可持續(xù)發(fā)展;應(yīng)用反饋整改機(jī)制,優(yōu)先扶持績效突出項(xiàng)目,及時(shí)整改糾偏績效目標(biāo)偏離項(xiàng)目;應(yīng)用預(yù)算績效管理結(jié)果納入政府目標(biāo)管理考核,掛鉤部門考核;應(yīng)用績效結(jié)果公開機(jī)制,推進(jìn)社會公眾參與監(jiān)督。