近日，歐盟委員會(huì)如期公布數(shù)字歐元立法提案，希望減少歐洲零售支付市場(chǎng)的碎片化，同時(shí)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，這預(yù)示著數(shù)字歐元時(shí)代即將到來(lái)。歐洲央行表示歡迎歐委會(huì)的相關(guān)提案，期待與其他歐盟組織繼續(xù)合作開(kāi)發(fā)數(shù)字歐元，以確保歐盟跟上數(shù)字時(shí)代步伐。包括數(shù)字歐元在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能給世界帶來(lái)意想不到的新變化，不過(guò)也可能出現(xiàn)諸多難以預(yù)料的難題。但不管怎樣，全球眾多中央銀行已進(jìn)入開(kāi)發(fā)數(shù)字貨幣的不同階段，未來(lái)將共同開(kāi)啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。

近日，歐盟委員會(huì)如期公布數(shù)字歐元立法提案，預(yù)示著數(shù)字歐元時(shí)代即將到來(lái)。歐委會(huì)此舉迎合了全球數(shù)字貨幣潮流，不僅提供了新的支付解決方案，還有助于提升歐元的國(guó)際地位。

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該提案有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是公布數(shù)字歐元計(jì)劃，維護(hù)現(xiàn)金歐元的作用與地位；二是設(shè)定立法框架，以便授權(quán)歐洲央行在未來(lái)可發(fā)行數(shù)字歐元。按照規(guī)劃進(jìn)程，歐洲央行將在今年秋季推出具體執(zhí)行方案，并在2026年正式發(fā)行數(shù)字歐元。

歐委會(huì)希望所有歐洲人都能使用數(shù)字歐元，因此要通過(guò)立法程序給予數(shù)字歐元與紙幣同等的法定貨幣地位。可以想象，未來(lái)的數(shù)字歐元將走入尋常百姓家，民眾可隨時(shí)隨地利用數(shù)字歐元進(jìn)行支付。由于數(shù)字歐元將與現(xiàn)有的信用卡或程序支付共存，因而有可能成為線(xiàn)上支付的重要一環(huán)。同時(shí)，歐委會(huì)還希望通過(guò)發(fā)行數(shù)字貨幣加強(qiáng)金融普惠和數(shù)字支付領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，為全球化的跨境支付制定標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，也有一些金融界人士表示，發(fā)行數(shù)字歐元完全沒(méi)有必要。關(guān)于是否發(fā)行數(shù)字歐元的爭(zhēng)議頗多，但歐委會(huì)和歐洲央行卻不為所動(dòng)，主要原因有兩個(gè)方面。

一方面，加密貨幣的出現(xiàn)帶來(lái)革命性變化，特別是比特幣提供了私人發(fā)行和管理的支付方式。正是新的數(shù)字支付技術(shù)發(fā)展倒逼各國(guó)央行積極應(yīng)對(duì)，加快推行模擬加密貨幣技術(shù)特征的公共貨幣的數(shù)字等價(jià)物，即數(shù)字貨幣，以便維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定。

另一方面，搶占全球跨境支付的制高點(diǎn)。數(shù)字貨幣在全球范圍提供了更廣泛的金融包容性，提高支付系統(tǒng)的覆蓋范圍和效率。歐洲央行最看重跨境支付，通過(guò)發(fā)行數(shù)字歐元，歐盟旨在為國(guó)際支付創(chuàng)建一個(gè)既高效又被普遍接受的全球標(biāo)準(zhǔn)，可能顛覆現(xiàn)有的以美元為基礎(chǔ)的支付結(jié)算方式。

歐委會(huì)推行數(shù)字歐元計(jì)劃也是順潮流而動(dòng)。歐委會(huì)在公告中提到，該提案目標(biāo)之一是希望“減少歐洲零售支付市場(chǎng)的碎片化，同時(shí)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”，以及“鼓勵(lì)金融行業(yè)主動(dòng)提供泛歐支付服務(wù)”。為此，歐委會(huì)認(rèn)為在歐元區(qū)推行數(shù)字歐元，對(duì)于適應(yīng)當(dāng)代數(shù)字支付技術(shù)發(fā)展是非常必要的。提案要求所有提供支付賬戶(hù)服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)都必須根據(jù)客戶(hù)的要求提供基本的數(shù)字歐元支付服務(wù)。當(dāng)然，防范金融風(fēng)險(xiǎn)也是重中之重。歐委會(huì)在提案中尋求確保數(shù)字歐元廣泛使用與保護(hù)金融穩(wěn)定和信貸供應(yīng)之間的平衡。但要真正做到平衡并不容易，需要各國(guó)央行提供更多金融技術(shù)的創(chuàng)新。

那么，歐洲央行對(duì)此又是怎樣的態(tài)度呢？在一份聲明中，歐洲央行表示歡迎歐委會(huì)的相關(guān)提案。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德更是明確表示，歐元是歐洲共同體最具體的象征，深受廣大民眾的重視與信賴(lài)，歐洲央行期待與其他歐盟組織繼續(xù)合作開(kāi)發(fā)數(shù)字歐元，以確保歐盟跟上數(shù)字時(shí)代步伐。據(jù)悉，歐洲央行將在10月底的行長(zhǎng)會(huì)議上正式?jīng)Q定發(fā)行數(shù)字歐元。事實(shí)上，歐洲央行早在2021年便啟動(dòng)了數(shù)字歐元項(xiàng)目（Digital Euro Project），今年10月將結(jié)束調(diào)查研究階段，并拿出總體構(gòu)想和具體實(shí)施方案，預(yù)計(jì)未來(lái)3年將進(jìn)入開(kāi)發(fā)與測(cè)試階段。

歐洲央行主要擔(dān)心金融越來(lái)越數(shù)字化有可能損害央行維持貨幣和金融穩(wěn)定的能力。未來(lái)，作為任何金融體系支柱的實(shí)物現(xiàn)金極有可能被數(shù)字貨幣取代，尤其是加密私人貨幣將變得流行，這兩者都將沖擊主權(quán)貨幣的壟斷地位，并削弱央行的貨幣政策影響力。這也是世界各地央行所要面臨的難題，因此，數(shù)字歐元若想為未來(lái)制定新的貨幣政策奠定基礎(chǔ)，就急需找到相關(guān)的技術(shù)解決方案。

需要注意的是，新的數(shù)字跨境支付將是未來(lái)發(fā)展重中之重。當(dāng)任何兩家央行之間可以輕松進(jìn)行跨境交易結(jié)算時(shí)，目前需要3至5天的交易將在不到10秒內(nèi)完成。如今以美元為中心的使用代理銀行的結(jié)算體系將徹底改變。這也是美國(guó)和歐洲極其關(guān)注的前景，不得不從地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)地位角度仔細(xì)權(quán)衡，關(guān)系重大。對(duì)歐洲央行來(lái)說(shuō)，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)建數(shù)字支付體系具有極大的吸引力，如何設(shè)計(jì)和使用跨境數(shù)字支付全球標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)重大技術(shù)難題，因?yàn)樗枰芍贫鹊南嗷コ姓J(rèn)以及就經(jīng)濟(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題達(dá)成一致。如果成功了，歐盟就有可能引領(lǐng)這場(chǎng)革命性的金融創(chuàng)新。

包括數(shù)字歐元在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能給世界帶來(lái)意想不到的新變化，不過(guò)也可能出現(xiàn)諸多難以預(yù)料的難題。但不管怎樣，目前全球已有114家中央銀行處于開(kāi)發(fā)數(shù)字貨幣的某個(gè)階段，可以說(shuō)是百舸爭(zhēng)流，未來(lái)將共同開(kāi)啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。

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