●明確新興行業(yè)領域監(jiān)管部門，推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，向社會公開并接受監(jiān)督

●加強煤礦瓦斯、水害、頂板和沖擊地壓等重大災害治理，扎實開展煤礦隱蔽致災因素普查治理，實施煤與瓦斯突出礦井保護層開采試點

●加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設，完成晉中、臨汾等省級危險化學品救援隊伍建設，推動建設航空護林站和華北區(qū)域礦山鉆探應急救援基地等項目

山西省應急管理廳認真貫徹落實全國應急管理工作會議精神，反復學習，深入思考，以更加堅定的信心、更加務實的舉措、更加有為的擔當，正確處理好高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的關系、應急管理體制改革遇到困難問題和堅定不移推進改革的關系、總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓和主動改進工作的關系，全力防范化解重大安全風險，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2021年，在應急管理部、省委省政府的有力領導下，山西省應急管理系統(tǒng)秉承初心、砥礪奮進，主動防范化解重大安全風險，扎實推進防災減災救災工作，及時應對處置各類災害事故，全力以赴履行職責使命，經(jīng)受住了嚴峻考驗。一年來，全系統(tǒng)現(xiàn)場檢查2.9萬多次，罰款2.96億元，全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)“一好、三無、五降”態(tài)勢。2022年，山西省應急管理系統(tǒng)將滿懷信心，居安思危，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一如既往步履鏗鏘，以奮進姿態(tài)一路向前。

把住關鍵點，扣緊壓實責任鏈條

嚴格執(zhí)行《關于建立健全抓落實工作機制進一步提高執(zhí)行力的實施意見》的要求，把“12341”工作機制延伸和拓展到應急管理系統(tǒng)的各項工作中，形成抓工作落實的長效機制，真正打通責任落實“最后一公里”。明確新興行業(yè)領域監(jiān)管部門，推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，向社會公開并接受監(jiān)督。建立重點行業(yè)領域監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，全面實施重點行業(yè)領域分類分級監(jiān)管制度。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規(guī)定和履職盡責承諾等規(guī)章制度。健全完善并嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任制，建立從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任清單。嚴格實施安全生產(chǎn)巡查考核制度，對發(fā)現(xiàn)未按要求履職盡責的嚴肅問責。

聚焦防風險，落實落細安全舉措

推動修改《山西省安全生產(chǎn)條例》，制定完善重點行業(yè)領域雙重預防機制實施規(guī)范等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和地方標準。推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門制定落實年度監(jiān)督檢查計劃，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。加強煤礦瓦斯、水害、頂板和沖擊地壓等重大災害治理，扎實開展煤礦隱蔽致災因素普查治理，實施煤與瓦斯突出礦井保護層開采試點。開展危險化學品企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+危險化學品安全生產(chǎn)”、雙重預防機制構(gòu)建、培訓空間建設等試點，取得可復制推廣的經(jīng)驗。深化非煤礦山重點縣集中攻堅，以整治散亂差為著力點，推進“淘汰一批、整合一批、提升一批”。精準聚焦冶金工貿(mào)行業(yè)25項重點檢查事項，推進鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工、有限空間作業(yè)等行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫怼栏衩旱V礦長考核記分，在危險化學品領域和非煤礦山行業(yè)推行企業(yè)主要負責人考核記分制度。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強力推動工作落實，形成一批制度成果。開展百日攻堅集中行動，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動，排查整治重大風險隱患，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

突出重點工程，全面提升防災減災能力

加強災害防治工程建設，基本完成全省自然災害風險調(diào)查和評估、地震烈度速報與預警等工程。全面開展中小河流治理、病險水庫除險加固，確保防洪能力達到相關標準要求，年內(nèi)創(chuàng)建100個綜合減災示范社區(qū)，推動自然災害防治重點工程建設取得明顯成效。強化森林草原火險火情監(jiān)測預警，加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等設施建設，在重點縣推廣繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進“防火碼”應用。完善防洪規(guī)劃，加強對水庫、堤防等重點防洪工程設施建設和隱患排查治理，嚴格水旱災害風險管控。推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程實施和應急避難場所建設，建立設防烈度8度區(qū)房屋等設施抗震設防信息動態(tài)更新機制。建立省、市、縣互聯(lián)互通的地質(zhì)災害氣象風險預警體系，加強專業(yè)監(jiān)測點建設和群專結(jié)合監(jiān)測預警工作，推進地質(zhì)災害綜合治理。

夯實基礎盤，切實提升安全保障水平

深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，全面實行“局隊合一”，在去年增加470個編制的基礎上，今年6月底前，按編制標準配齊安全監(jiān)管執(zhí)法人員。健全基層安全生產(chǎn)和應急管理組織體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備3名至5名人員，村（社區(qū)）要指定專人負責。推動業(yè)務系統(tǒng)應用和數(shù)據(jù)匯集共享，提高信息化支撐保障能力。在高危行業(yè)領域持續(xù)推進“機械化換人，自動化減人，智能化作業(yè)”。采取差異化監(jiān)管、浮動工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險費率等獎懲措施，推動各行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全標準化建設。全面開展各級領導和監(jiān)管人員“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應急指揮”培訓，提升專業(yè)化能力和水平。充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，宣傳安全發(fā)展理念，普及安全常識。

完善體系建設，科學應對處置事故災害

修訂省突發(fā)事件總體應急預案，完善各類專項預案、部門預案和單位預案。在去年撥付6500余萬元的基礎上，繼續(xù)為應急救援隊伍配備急需的先進適用的裝備器材。合理規(guī)劃建設救災物資儲備庫，建立救災物資儲備多渠道保障機制。加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設，完成晉中、臨汾等省級危險化學品救援隊伍建設，推動建設航空護林站和華北區(qū)域礦山鉆探應急救援基地等項目。完善與專業(yè)應急救援隊伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)戰(zhàn)工作機制，為社會救援力量提供訓練場所。健全綜合會商研判機制，完善監(jiān)測預警站網(wǎng)布局，加強監(jiān)測預警預報，暢通預警信息發(fā)布渠道，確保到戶到人。及時啟動應急響應，加強統(tǒng)籌指揮，強化搶險救援協(xié)調(diào)聯(lián)動。

關鍵詞： 居安思危 風險