12月19日晚，上海市迎來一波寒潮。在楊浦濱江綠之丘段舉行的2021—2022國際雪聯(lián)城市越野滑雪中國巡回賽上海站已經(jīng)落幕，工作人員正在有序地撤場。這是上海舉辦的首場真雪賽事，大量真雪鋪設(shè)在黃浦江畔，現(xiàn)場氣溫遠(yuǎn)低于周邊。從19時(shí)30分開始，上海市楊浦區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察科科長諸衛(wèi)軍緊盯大型設(shè)備撤場安全，冒著嚴(yán)寒行走于現(xiàn)場，連續(xù)工作到第二天凌晨2時(shí)30分才撤離。

多年來，楊浦區(qū)只要有重大的賽事、集會等，諸衛(wèi)軍必到現(xiàn)場。他說：“現(xiàn)場檢查一定要細(xì)致，馬馬虎虎、走過場是絕對不行的！”“安全第一”四個(gè)字已經(jīng)深深鐫刻在諸衛(wèi)軍的心中。

多年安全緣——

“能干點(diǎn)事情，人比較老實(shí)”

“能干點(diǎn)事情，人比較老實(shí)?！狈浅闼氐囊痪湓挘@是諸衛(wèi)軍對自己的評價(jià)。

諸衛(wèi)軍已經(jīng)在安全領(lǐng)域奮戰(zhàn)了多年，是一位名副其實(shí)的“老黃?！?。

“我能在應(yīng)急管理系統(tǒng)工作，真的是命中注定。”諸衛(wèi)軍不止一次這樣說。

諸衛(wèi)軍出生在農(nóng)村，年少時(shí)種過地，還當(dāng)過一段時(shí)間電焊工，后來成為一名消防員。

1986年2月，諸衛(wèi)軍被分配到了江灣消防隊(duì)，負(fù)責(zé)的主要工作是火災(zāi)調(diào)查?！盎馂?zāi)調(diào)查很辛苦，一到現(xiàn)場，火剛熄滅，空氣的溫度非常高，而且亡人事故大都發(fā)生在半夜。我經(jīng)常一個(gè)晚上接著一個(gè)晚上干，第二天從來不睡覺，繼續(xù)去現(xiàn)場找證據(jù)和蛛絲馬跡。這項(xiàng)工作要既知天文地理，又知雞毛蒜皮。風(fēng)是怎么吹的，火是怎么燒起來的，都要懂。同時(shí)還要做筆錄，要懂人的心理?！敝T衛(wèi)軍說。

2009年，因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)歷對口，諸衛(wèi)軍轉(zhuǎn)業(yè)來到原楊浦區(qū)安監(jiān)局。十多年來，楊浦區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理事前執(zhí)法的頻次及事前執(zhí)法案件數(shù)，連續(xù)多年位居全市中心城區(qū)前列，且從未發(fā)生過一起行政復(fù)議和行政訴訟，這里有諸衛(wèi)軍大量的心血和汗水。

靠前執(zhí)法——

“不主動作為，事故會找上門”

楊浦區(qū)是國家創(chuàng)新型城區(qū)、全國雙創(chuàng)示范基地，同時(shí)也是曾經(jīng)的傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，安全管理工作壓力不小。尤其是濱江段沿線，工廠企業(yè)多、轉(zhuǎn)型任務(wù)重，抓起來并不容易，日常監(jiān)管必須有針對性，不能盲目求量求快。

對于楊浦區(qū)的情況，諸衛(wèi)軍了如指掌。為了確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，他下足了功夫。

一到原楊浦區(qū)安監(jiān)局任職后，諸衛(wèi)軍就對轄區(qū)內(nèi)安全隱患特點(diǎn)進(jìn)行分析研判，針對性狠抓事前執(zhí)法，采取推動安辦督查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查等措施消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，一年下來效果顯著。2010年，楊浦區(qū)生產(chǎn)安全亡人事故數(shù)下降至7起，之后便始終保持在個(gè)位數(shù)。

2019年，楊浦區(qū)沿江作業(yè)碼頭陸續(xù)發(fā)生3起亡人事故，占全年亡人事故總數(shù)的50%，諸衛(wèi)軍非常著急?！斑B發(fā)事故就意味著監(jiān)管存在盲區(qū)?！敝T衛(wèi)軍帶著同事聯(lián)合上級有關(guān)部門、區(qū)市場監(jiān)管局，用一個(gè)星期的時(shí)間對轄區(qū)內(nèi)15家沿江作業(yè)碼頭企業(yè)開展地毯式聯(lián)合執(zhí)法行動。執(zhí)法檢查過程中，他們發(fā)現(xiàn)存在假證、無證、證件過期等違法作業(yè)行為以及不少安全隱患，最后一共處罰了3家企業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)管后，效果立竿見影，之后沿江作業(yè)碼頭再未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故。

“一定要提前介入，上前一步、陣地前移，這個(gè)就是‘預(yù)防’?！边@是諸衛(wèi)軍一直在強(qiáng)調(diào)的。他說：“等到出事故了、死人了，那就晚了?！奔訌?qiáng)事前執(zhí)法是諸衛(wèi)軍多年來對安全監(jiān)管工作的理念，通過強(qiáng)化事前事中監(jiān)管，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效化解城區(qū)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)隱患。

“事前執(zhí)法的困難在于很多企業(yè)都不夠重視，我們要剛?cè)嵯酀?jì)，想辦法讓他們心服口服?！敝T衛(wèi)軍記得，一次他在帶隊(duì)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某國企下屬單位敷設(shè)作業(yè)存在違法違規(guī)行為。執(zhí)法人員開具詢問通知書后，該單位既不提交任何材料也不配合調(diào)查，打電話更是無人回應(yīng)。面對這種情況，諸衛(wèi)軍不僅沒有氣餒，反而堅(jiān)定了要依法查處的信念?！拔仪扒昂蠛舐?lián)系了該單位法定代表人、安全負(fù)責(zé)人及其上級公司十余次，對相關(guān)人員進(jìn)行耐心教育?！敝T衛(wèi)軍說，經(jīng)過解釋和溝通，該單位最終配合調(diào)查，并主動舉一反三進(jìn)行自查排摸，提升了企業(yè)安全管理水平。

諸衛(wèi)軍說：“工作做下去，總會有結(jié)果；不主動作為，事故會找上門?！?/p>

感同身受——

“把群眾遇到的疾苦和困難放在心中”

諸衛(wèi)軍處理和接觸過很多生產(chǎn)安全事故，由于遇難者大多是家中頂梁柱，災(zāi)害給這些家庭蒙上巨大的陰影，這是他感到最痛心的地方。

今年8月22日，一輛平板車到某學(xué)校門口運(yùn)載一輛曲臂登高車，因違規(guī)操作，司機(jī)被擠壓身亡。事故發(fā)生后，涉事企業(yè)就民事賠償事項(xiàng)始終未能和司機(jī)家屬達(dá)成一致。

諸衛(wèi)軍介紹，遇難司機(jī)家屬不僅沒有得到經(jīng)濟(jì)賠償，走法律途徑還要先支付高額的律師費(fèi)，加上在上海滯留期間各項(xiàng)花費(fèi)日益增加，生活難以為繼。司機(jī)家屬到楊浦區(qū)應(yīng)急管理局尋求幫助。諸衛(wèi)軍了解情況后，主動來到涉事企業(yè)。他動之以情、曉之以理，通過耐心溝通協(xié)調(diào)，涉事企業(yè)最終決定先放下糾紛事項(xiàng)，優(yōu)先賠償司機(jī)家屬。

事后，遇難司機(jī)的家屬來到楊浦區(qū)應(yīng)急管理局，感謝諸衛(wèi)軍?！八緳C(jī)只有33歲，本身家里條件也不好。”諸衛(wèi)軍說，“孩子太小什么都不懂，第二天他父親就要送去火化了，依然一臉懵懂……”說到這里，諸衛(wèi)軍的眼眶微微泛紅。

“我們必須把應(yīng)急管理工作做好，這是一份無比神圣的工作，是大善。司機(jī)家屬經(jīng)歷的事，重重壓在了我的心上，讓我更深地體會到了應(yīng)急管理事業(yè)的光榮與責(zé)任?！敝T衛(wèi)軍說，要時(shí)刻把群眾的疾苦和困難放在心中，也更堅(jiān)定了他“擇一事、終一生”的信念。

認(rèn)真負(fù)責(zé)——

“做安全工作，眼睛要像探照燈”

“安全監(jiān)管工作，干活一定要清楚，工作一定要細(xì)致?！边@句話諸衛(wèi)軍反復(fù)說，這種執(zhí)著認(rèn)真的風(fēng)格多年來也貫穿了他的各項(xiàng)工作。

在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動中，諸衛(wèi)軍發(fā)現(xiàn)，楊浦區(qū)不少都市型園區(qū)、科技園區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)日常監(jiān)管缺少有效抓手和明確主體。于是，他以化工園區(qū)專項(xiàng)整治方案為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)個(gè)性化方案，并建立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)科委、商務(wù)委及屬地街道共同參與的安全隱患排查治理機(jī)制，有效推進(jìn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和園區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

截至2021年10月，楊浦區(qū)應(yīng)急管理局今年以來共發(fā)現(xiàn)整治各類安全隱患314條。此外，諸衛(wèi)軍在開展日常檢查的基礎(chǔ)上，抽取12家典型園區(qū)，委托第三方機(jī)構(gòu)從安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)、安全投入、安全管理機(jī)構(gòu)、隱患排查治理等角度，為園區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全方位的“體檢”，將業(yè)績突出的企業(yè)樹立為標(biāo)桿企業(yè)，讓其他園區(qū)對標(biāo)看齊。

諸衛(wèi)軍說：“做安全工作，眼睛要像探照燈，一到現(xiàn)場，角角落落都要清清楚楚，什么隱患都看得出來；兩條腿要像飛毛腿，經(jīng)常到一線去跑，坐在辦公室發(fā)現(xiàn)不了問題，閉門造車是不行的；還要有一張婆婆嘴，工作要反復(fù)說?！?/p>

多年安全領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，深深影響了諸衛(wèi)軍。平時(shí)無論是上下班，還是出門辦事，只要經(jīng)過施工、作業(yè)場所，他總?cè)滩蛔〔榭匆环Ｒ粋€(gè)周末，諸衛(wèi)軍開車經(jīng)過一施工場地，發(fā)現(xiàn)一名工人違規(guī)作業(yè)。諸衛(wèi)軍實(shí)在沒忍住，下車教育一番。對方著實(shí)嚇了一跳，接受了批評。

諸衛(wèi)軍習(xí)慣了24小時(shí)不關(guān)手機(jī)，總是把手機(jī)放在觸手可及的地方?！翱偸菗?dān)心有緊急的事情，睡不深，這也是一種職業(yè)病?！敝T衛(wèi)軍說，與應(yīng)急管理工作的緣分，是“命中注定”，更是一場有準(zhǔn)備的奔赴。

與記者告別時(shí)，諸衛(wèi)軍說：“下午我還要去企業(yè)檢查，年底了，更加不能放松。

關(guān)鍵詞： 尖兵 衛(wèi)軍