“終于考上了！這次道林鎮(zhèn)共有4人考取全額事業(yè)編制，應急辦就占了3個名額，我就是其中之一。”日前，湖南省寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)應急辦的姜賽天高興地說。

今年以來，寧鄉(xiāng)市盤活基層人員編制資源，明確149個應急管理編制，新增125個事業(yè)編制用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理綜合行政執(zhí)法崗位，為29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分類配備3名到7名綜合行政執(zhí)法人員，加強基層應急管理綜合行政執(zhí)法力量。

困境：人手不足  職責不清

“我們站（辦）共5個人，不僅要做好安全生產(chǎn)、應急管理等本職工作，還要配合政府做好農(nóng)村合作醫(yī)療征繳、社?？ü芾淼裙ぷ??！睓M市鎮(zhèn)安監(jiān)站（應急辦）負責人介紹。

人手不足、一職多責、職責不清，一直是基層應急管理工作的難題。近年來，寧鄉(xiāng)市經(jīng)濟增速加快，市場體量不斷增大，給安全監(jiān)管帶來巨大壓力。

據(jù)統(tǒng)計，寧鄉(xiāng)市現(xiàn)有2個國家級園區(qū)，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，人口145萬；現(xiàn)存危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位167家、重大危險源28個、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)25家、非煤礦山14座、工貿(mào)企業(yè)1093家、在建項目工地118個、重點消防監(jiān)管場所1690個。

“執(zhí)法力量缺口和安全監(jiān)管壓力，使得基層應急隊伍力量提質(zhì)升級迫在眉睫?！睂庎l(xiāng)市應急管理局主要負責人表示。

破局：提高認識  充實力量

做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在人。

“安全生產(chǎn)搞不好，就不要占著位子”“管行業(yè)必須管安全，各位副市長在安全生產(chǎn)分管領(lǐng)域掉鏈子的一律不能評優(yōu)秀”……今年初，寧鄉(xiāng)市委召開編制委員會會議，研究加強基層應急能力建設(shè)有關(guān)事項，著力解決上述執(zhí)法力量不足、專業(yè)性不夠等問題。

會議明確，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)履行園區(qū)安全生產(chǎn)主體責任，按政策應配備的應急管理人員，由園區(qū)和市應急管理局各安排50%調(diào)整為由園區(qū)負責配備到位，其中寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)不少于6人、寧鄉(xiāng)高新區(qū)不少于4人；鼓勵全市差額和自籌事業(yè)單位工作人員積極考取應急管理行政執(zhí)法資格證，并從考取人員中擇優(yōu)選調(diào)125人轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制人員。目前，這125人全部到崗。

探索：科技賦能  高效精準

“早會內(nèi)容過于簡單，有一人未簽到，請迅速整改落實。”近日，玉潭街道社會治安和應急辦副主任王志遠通過應急管理信息化平臺，查看轄區(qū)72家生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組早會及隱患排查整改情況，發(fā)現(xiàn)長沙科威恩科技有限公司存在問題，立即點開留言功能進行提示。

據(jù)了解，應急管理信息化平臺投資達80萬元，于今年9月份正式運營，具備城市智慧用電、單位燃氣泄漏報警、重點防控部位探頭報警等功能。

目前，寧鄉(xiāng)市應急系統(tǒng)指揮中心也完成改造升級，并納入全市視頻會議網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋園區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道—村、社區(qū)的完整通信網(wǎng)絡(luò)。同時，該市為相關(guān)單位配發(fā)66臺“天通一號”衛(wèi)星電話，為高效指揮提供保障。

關(guān)鍵詞： 百余 力量 事業(yè)