航空救援是應急救援的重要組成力量。2019年，江西省被確定為全國應急救援航空體系建設(shè)試點省份之一。經(jīng)過幾年探索，建設(shè)成效如何？日前，記者來到江西省航空護林局和省應急救援靖安機場，了解相關(guān)情況。

建“著陸點”

江西省航空護林局組建于2007年11月，長期擔負全省航空護林工作。2018年，該局轉(zhuǎn)隸至省應急管理廳，職能由航空護林向多災種救援轉(zhuǎn)變。在省應急管理廳的推動下，江西應急救援航空體系建設(shè)穩(wěn)步推進。

江西省政府制定出臺《江西省應急救援航空體系建設(shè)試點方案》，提出構(gòu)建以指揮、基礎(chǔ)設(shè)施、低空空管、力量、保障和產(chǎn)業(yè)等六大體系為主要內(nèi)容的特色應急救援航空體系。

江西省航空護林局局長謝達欽告訴記者，為推進省應急救援航空體系建設(shè)工作，該局多次組織相關(guān)人員走訪空軍、民航等單位，商討制定《江西省航空應急救援聯(lián)動工作機制》，與中航油江西分公司簽訂《江西省航空應急救援供油服務(wù)保障戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極推動建立航空應急救援指揮協(xié)調(diào)機制。

江西省航空應急救援指揮調(diào)度中心目前已完成一期項目建設(shè)并投入使用。記者在調(diào)度中心看到，執(zhí)行護航的直升機把在空中拍攝的影像資料實時傳輸?shù)酱笃聊簧?，飛行員、觀察員與指揮中心人員可以隨時對話。

在江西省發(fā)改委的大力支持下，該省應急管理廳制定下發(fā)《江西省應急救援航空體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》，建設(shè)起航空應急救援基礎(chǔ)設(shè)施體系，并開創(chuàng)“1+3+10+100”模式：在靖安縣建成1個機場，在贛州、上饒、宜春建設(shè)3個駐防站，在省內(nèi)按照通用機場標準建設(shè)10個固定起降點，在省內(nèi)建設(shè)完成100多處直升機臨時起降點。在這一模式的支撐下，該省航空應急救援基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

“這里是230米×76米停機坪，那里是200米×45米跑道，可停駐4架至8架直升機，今年年底可具備通航條件。”江西省應急救援靖安機場主任肖文軍在靖安機場指揮塔臺內(nèi)向記者介紹，2020年12月29日，靖安機場正式掛牌開建，機場主要承擔航空應急救援機群后勤保障、綜合應急救援裝備維護管理、航空應急救援隊伍實訓、省級綜合應急（航空救援）裝備物資儲備庫日常保障等職責。

標“制度線”

近年來，江西省應急管理廳和省航空護林局高度重視飛行安全，建立飛行安全形勢分析制度，要求每月分析一次飛行安全形勢，舉一反三查找航空應急救援飛行中存在的問題和安全隱患，研究制定有針對性的對策措施；建立飛行安全教育制度，規(guī)定年初和每項重點任務(wù)進入前必須組織一次專題飛行安全教育。今年，該省航空護林局聯(lián)合民航江西監(jiān)管局召開外區(qū)通航公司在贛作業(yè)安全提示工作會，針對航空應急救援低空飛行特點，開展防相撞和防剮蹭教育。

此外，江西省應急管理廳和省航空護林局還建立飛機質(zhì)量檢查制度，要求機組人員除按飛機維護規(guī)程做好飛行前和飛行后的飛機檢查外，明確規(guī)定連續(xù)陰雨3天以上機組人員必須進行通電檢查，連續(xù)陰雨7天以上必須進行開車檢查，確保無故障隱患，方可執(zhí)行任務(wù)。

練“真功夫”

為解決專業(yè)人員不足的問題，江西省航空護林局采取“一專多能”的方式，鼓勵全局非專業(yè)人員在做好本職工作的同時，積極參與飛行觀察和飛行調(diào)度。目前，該局從事飛行觀察和飛行調(diào)度的業(yè)務(wù)干部達到21名，覆蓋率100%，基本滿足航空應急救援業(yè)務(wù)工作需要。

針對專業(yè)人員能力不強的問題，該局研究編制巡護、搜尋搜救、吊桶滅火等9個訓練課目內(nèi)容，有效提升了全局多災種航空應急救援處置能力。針對航空救援設(shè)備短缺的問題，該局在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向省應急管理廳提出申購飛機外吊掛鋼索、吊籃、吊床、吊囊和空地通信等應急救援設(shè)備計劃，以滿足航空應急救援需要。

為適應新形勢下“全災種、大應急”任務(wù)需求，江西省通過開展地空聯(lián)合救援演練等方式，不斷提升應急救援能力。記者在武寧縣某航空訓練基地看到，該省航空護林局派駐的一架米-171和一架EC-135直升機，與縣森林消防隊、社會救援隊伍一起開展空地一體航空應急救援訓練，重點圍繞航空應急救護、水上救援、重裝吊掛、封堵決堤、空地配合撲救森林火災等科目進行。

圖為空地一體航空應急救援訓練

提“能見度”

隊伍建強建實，作用發(fā)揮明顯。江西省根據(jù)地理特點，將全省劃分為東、南、西、北4個防區(qū)，在每個防區(qū)設(shè)立1個航空應急救援駐防基地，并將6架飛機合理進行分布，最大限度發(fā)揮空中救援的優(yōu)勢。

省際應急救援聯(lián)動協(xié)作不斷加強。江西省航空護林局先后參與安徽省無為縣、廣東省河源市森林火災撲救和四川省西昌“3·30”森林火災撲救。該局踐行“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏、共同發(fā)展”原則，與安徽黃山簽訂航空應急救援聯(lián)防合作協(xié)議。

記者了解到，“十四五”期間，靖安機場將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，追加建設(shè)培訓樓、航管樓、機庫及特種車庫，采購各類特種車及裝備。依托靖安機場，江西省還將建設(shè)區(qū)域性航空應急救援物資裝備儲備庫，構(gòu)建完善的航空應急救援保障體系。項目建成后，該省將形成公路、鐵路、航空立體調(diào)運體系，擴大省內(nèi)各市縣及周邊省份的保障能力輻射半徑。同時，該省還計劃組建92人的特勤總隊，聚焦偵察勘測、指揮調(diào)度、消防滅火、緊急輸送等8項空中救援任務(wù)，著力提升快速響應、全域覆蓋、綜合救援、高效指揮和聯(lián)動保障等5項能力，做到以用促建、建用并行。

關(guān)鍵詞： 著陸點 建好 搭起