航空救援是應急救援的重要組成力量。2019年，江西省被確定為全國應急救援航空體系建設試點省份之一。經過幾年探索，建設成效如何？日前，記者來到江西省航空護林局和省應急救援靖安機場，了解相關情況。

建“著陸點”

江西省航空護林局組建于2007年11月，長期擔負全省航空護林工作。2018年，該局轉隸至省應急管理廳，職能由航空護林向多災種救援轉變。在省應急管理廳的推動下，江西應急救援航空體系建設穩(wěn)步推進。

江西省政府制定出臺《江西省應急救援航空體系建設試點方案》，提出構建以指揮、基礎設施、低空空管、力量、保障和產業(yè)等六大體系為主要內容的特色應急救援航空體系。

江西省航空護林局局長謝達欽告訴記者，為推進省應急救援航空體系建設工作，該局多次組織相關人員走訪空軍、民航等單位，商討制定《江西省航空應急救援聯(lián)動工作機制》，與中航油江西分公司簽訂《江西省航空應急救援供油服務保障戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極推動建立航空應急救援指揮協(xié)調機制。

江西省航空應急救援指揮調度中心目前已完成一期項目建設并投入使用。記者在調度中心看到，執(zhí)行護航的直升機把在空中拍攝的影像資料實時傳輸到大屏幕上，飛行員、觀察員與指揮中心人員可以隨時對話。

在江西省發(fā)改委的大力支持下，該省應急管理廳制定下發(fā)《江西省應急救援航空體系基礎設施建設工作方案》，建設起航空應急救援基礎設施體系，并開創(chuàng)“1+3+10+100”模式：在靖安縣建成1個機場，在贛州、上饒、宜春建設3個駐防站，在省內按照通用機場標準建設10個固定起降點，在省內建設完成100多處直升機臨時起降點。在這一模式的支撐下，該省航空應急救援基礎設施網絡實現(xiàn)全覆蓋。

“這里是230米×76米停機坪，那里是200米×45米跑道，可停駐4架至8架直升機，今年年底可具備通航條件?！苯魇本仍赴矙C場主任肖文軍在靖安機場指揮塔臺內向記者介紹，2020年12月29日，靖安機場正式掛牌開建，機場主要承擔航空應急救援機群后勤保障、綜合應急救援裝備維護管理、航空應急救援隊伍實訓、省級綜合應急（航空救援）裝備物資儲備庫日常保障等職責。

標“制度線”

近年來，江西省應急管理廳和省航空護林局高度重視飛行安全，建立飛行安全形勢分析制度，要求每月分析一次飛行安全形勢，舉一反三查找航空應急救援飛行中存在的問題和安全隱患，研究制定有針對性的對策措施；建立飛行安全教育制度，規(guī)定年初和每項重點任務進入前必須組織一次專題飛行安全教育。今年，該省航空護林局聯(lián)合民航江西監(jiān)管局召開外區(qū)通航公司在贛作業(yè)安全提示工作會，針對航空應急救援低空飛行特點，開展防相撞和防剮蹭教育。

此外，江西省應急管理廳和省航空護林局還建立飛機質量檢查制度，要求機組人員除按飛機維護規(guī)程做好飛行前和飛行后的飛機檢查外，明確規(guī)定連續(xù)陰雨3天以上機組人員必須進行通電檢查，連續(xù)陰雨7天以上必須進行開車檢查，確保無故障隱患，方可執(zhí)行任務。

練“真功夫”

為解決專業(yè)人員不足的問題，江西省航空護林局采取“一專多能”的方式，鼓勵全局非專業(yè)人員在做好本職工作的同時，積極參與飛行觀察和飛行調度。目前，該局從事飛行觀察和飛行調度的業(yè)務干部達到21名，覆蓋率100%，基本滿足航空應急救援業(yè)務工作需要。

針對專業(yè)人員能力不強的問題，該局研究編制巡護、搜尋搜救、吊桶滅火等9個訓練課目內容，有效提升了全局多災種航空應急救援處置能力。針對航空救援設備短缺的問題，該局在認真調查研究的基礎上，向省應急管理廳提出申購飛機外吊掛鋼索、吊籃、吊床、吊囊和空地通信等應急救援設備計劃，以滿足航空應急救援需要。

為適應新形勢下“全災種、大應急”任務需求，江西省通過開展地空聯(lián)合救援演練等方式，不斷提升應急救援能力。記者在武寧縣某航空訓練基地看到，該省航空護林局派駐的一架米-171和一架EC-135直升機，與縣森林消防隊、社會救援隊伍一起開展空地一體航空應急救援訓練，重點圍繞航空應急救護、水上救援、重裝吊掛、封堵決堤、空地配合撲救森林火災等科目進行。

圖為空地一體航空應急救援訓練

提“能見度”

隊伍建強建實，作用發(fā)揮明顯。江西省根據地理特點，將全省劃分為東、南、西、北4個防區(qū)，在每個防區(qū)設立1個航空應急救援駐防基地，并將6架飛機合理進行分布，最大限度發(fā)揮空中救援的優(yōu)勢。

省際應急救援聯(lián)動協(xié)作不斷加強。江西省航空護林局先后參與安徽省無為縣、廣東省河源市森林火災撲救和四川省西昌“3·30”森林火災撲救。該局踐行“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏、共同發(fā)展”原則，與安徽黃山簽訂航空應急救援聯(lián)防合作協(xié)議。

記者了解到，“十四五”期間，靖安機場將在現(xiàn)有基礎上，追加建設培訓樓、航管樓、機庫及特種車庫，采購各類特種車及裝備。依托靖安機場，江西省還將建設區(qū)域性航空應急救援物資裝備儲備庫，構建完善的航空應急救援保障體系。項目建成后，該省將形成公路、鐵路、航空立體調運體系，擴大省內各市縣及周邊省份的保障能力輻射半徑。同時，該省還計劃組建92人的特勤總隊，聚焦偵察勘測、指揮調度、消防滅火、緊急輸送等8項空中救援任務，著力提升快速響應、全域覆蓋、綜合救援、高效指揮和聯(lián)動保障等5項能力，做到以用促建、建用并行。

關鍵詞： 著陸點 建好 搭起