“要堅(jiān)持保生產(chǎn)和保安全兩手抓兩手硬，堅(jiān)決防止發(fā)生各類重特大安全生產(chǎn)事故?！?0月27日，國(guó)務(wù)委員王勇到國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)研并主持召開(kāi)中央企業(yè)做好今冬明春能源電力保供工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

保安全就是保供應(yīng)，生命紅線不可逾越。連日來(lái)，各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方監(jiān)管部門把煤礦安全作為重中之重，出實(shí)招防控風(fēng)險(xiǎn)，出重拳打非治違，上一線加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)在確保安全生產(chǎn)的前提下保供增產(chǎn)。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局檢查組在黔西南布依族苗族自治州久興煤礦開(kāi)展服務(wù)督導(dǎo)。     陳浩 攝

深入研判安全風(fēng)險(xiǎn)

煤礦增長(zhǎng)保供任務(wù)重，安全紅線須堅(jiān)守。

針對(duì)近期煤炭供需偏緊情況，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局日前專門成立“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，為能源保供、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全平穩(wěn)的環(huán)境。

貴州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，發(fā)供電呈較快增長(zhǎng)之勢(shì)，但由于天然來(lái)水偏枯、水電出力不足，全省電力供應(yīng)總體偏緊。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局深入研判后認(rèn)為，當(dāng)前貴州煤礦可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦井中，一些礦井不履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，冒險(xiǎn)違法生產(chǎn)建設(shè)；一些煤礦主體工程及安全設(shè)施未完工，倉(cāng)促進(jìn)行試生產(chǎn)；一些煤礦機(jī)電專業(yè)技術(shù)力量不足，煤礦“雙回路”供電不穩(wěn)定，等等。

對(duì)此，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局把煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和煤礦安全生產(chǎn)大排查開(kāi)展情況列入對(duì)市、縣政府及煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查必查內(nèi)容，把向煤礦企業(yè)下達(dá)超負(fù)荷指標(biāo)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)審查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，以及建設(shè)項(xiàng)目主體工程未完成、安全設(shè)施不配套就批準(zhǔn)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收核查走過(guò)場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，納入2021年度對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查范疇。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出、共性等問(wèn)題，貴州局及時(shí)向地方政府和監(jiān)管部門提出監(jiān)察建議或通報(bào)，督促地方切實(shí)落實(shí)煤礦安全法律法規(guī)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局人員檢查億隆煤礦采掘生產(chǎn)部署情況。     冀浩楠 攝

嚴(yán)打違法違規(guī)行為

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，煤炭需求旺盛期、價(jià)格快速上漲期，往往是事故高發(fā)期。

其中原因之一，就是一些煤礦企業(yè)大干快上，為趕進(jìn)度、搶產(chǎn)量，大肆超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)。保持高壓態(tài)勢(shì)，才能嚴(yán)防“最后的瘋狂”。

近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局重點(diǎn)對(duì)19類煤礦進(jìn)行打擊整治。10月12日至17日，該局聯(lián)合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局在銅川市、延安市開(kāi)展異地監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)2處生產(chǎn)礦井及3處停產(chǎn)（建）礦井進(jìn)行暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)隱患38處，擬對(duì)煤礦及相關(guān)責(zé)任人處罰款102萬(wàn)元。10月14日至17日，該局配合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局檢查組對(duì)6處煤礦開(kāi)展沖擊地壓專項(xiàng)監(jiān)察、對(duì)4處煤礦進(jìn)行安全巡查，共發(fā)現(xiàn)煤礦采掘布置不合理、防沖措施落實(shí)不到位等59條問(wèn)題，責(zé)令停產(chǎn)采煤工作面2處，擬處罰款47.6萬(wàn)元。

山西省應(yīng)急管理廳下發(fā)通知，要求各級(jí)應(yīng)急管理部門強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，將煤礦生產(chǎn)組織作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法，嚴(yán)厲打擊煤礦以保供名義超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防停產(chǎn)整頓礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6類礦井盲目冒險(xiǎn)作業(yè)。

山東新泰市能源發(fā)展服務(wù)中心堅(jiān)持“四不兩直”，加大對(duì)轄區(qū)煤礦中夜班的突查頻次，先后組織開(kāi)展三輪全覆蓋、地毯式重大隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊冒險(xiǎn)蠻干、突擊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。同時(shí)，完善駐礦督查員量化考核辦法，明確駐礦督查員查“三超”生產(chǎn)、查帶班下井、查隱瞞作業(yè)地點(diǎn)等十項(xiàng)工作職責(zé)，提高駐礦督查的針對(duì)性和時(shí)效性。

山東新泰市能源發(fā)展服務(wù)中心人員檢查羊泉煤礦21102 工作面現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況。     周輝 攝

一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)

加強(qiáng)安全指導(dǎo)服務(wù)，是推動(dòng)安全保供的重要手段。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局組織專家對(duì)重點(diǎn)煤礦開(kāi)展一對(duì)一上門安全服務(wù)，對(duì)地方政府監(jiān)管包保責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查。同時(shí)，針對(duì)因事故或重大隱患停產(chǎn)整改的煤礦，陜西局在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，明確專人指導(dǎo)，督促煤礦依法整改，及時(shí)辦理復(fù)產(chǎn)手續(xù)，杜絕“一刀切”式停產(chǎn)。

寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳要求，除執(zhí)行當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)增加煤礦產(chǎn)量指標(biāo)政策外，嚴(yán)防單純通過(guò)“人海戰(zhàn)術(shù)”、增加頭面、平行交叉作業(yè)等違法違規(guī)行為增加產(chǎn)量。按照廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和“兩包”機(jī)制要求，該廳定期安排廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員赴產(chǎn)煤市縣（區(qū)）和煤礦指導(dǎo)服務(wù)。在依法依規(guī)前提下，除因事故或存在重大隱患等被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓外，各級(jí)煤礦監(jiān)管部門不得下達(dá)不合理的行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施；不因煤礦事故，擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍；不因舉辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì)議，要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。

河北省邯鄲市應(yīng)急管理局成立3個(gè)工作指導(dǎo)組，聘請(qǐng)專家對(duì)轄區(qū)14家正常生產(chǎn)煤礦開(kāi)展一對(duì)一上門安全服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)瓦斯“零超限”、區(qū)域防突和礦井水害防治等措施，特別是對(duì)“雙?！?、技改的7家煤礦派駐專人盯守、貼身服務(wù)。

當(dāng)前，甘肅省部分市州新冠肺炎疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。為保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)一手抓好安全生產(chǎn)、一手抓好疫情防控，甘肅省應(yīng)急管理廳決定，由甘肅省煤炭工會(huì)緊急向靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司、窯街煤電集團(tuán)公司撥付疫情防控專用資金，為企業(yè)職工采購(gòu)口罩、消毒液、防護(hù)服、護(hù)目鏡等防疫物資，并要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)?？顚Ｓ?、保質(zhì)保量采購(gòu)防疫物資，確保及時(shí)發(fā)放到職工手中。

（本稿由本報(bào)記者張安妮、劉永宏、牛祥，王謙、李興超，通訊員冀浩楠、鞏婷婷、寧安采寫）

關(guān)鍵詞： 各級(jí) 礦山 安全 監(jiān)察