連日來，一場(chǎng)安全生產(chǎn)集中整治“樹典型、開小灶”活動(dòng)在福建省上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)如火如荼地開展。自7月份“樹典型、開小灶”活動(dòng)開展以來，蛟洋工業(yè)區(qū)已排查發(fā)現(xiàn)各類隱患826項(xiàng)，整改792項(xiàng)，整改率95.9%，其中重大隱患19項(xiàng)全部完成整改，整改率100%。

在深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，上杭縣突出解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單措施落實(shí)和“樹典型、開小灶”活動(dòng)，要求各地各部門梳理出本轄區(qū)本行業(yè)需要解決的機(jī)制體制和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，納入重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、配合單位、時(shí)間安排、任務(wù)內(nèi)容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機(jī)制成果。

健全“三項(xiàng)體系”，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)

上杭縣緊緊抓住夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)這一根本性工作，健全完善安全保障體系、安全管控體系和安全教育體系。

在健全完善“一體化”安全保障體系方面，該縣不斷加大投入，全方位統(tǒng)籌保障蛟洋工業(yè)區(qū)安全發(fā)展，在園區(qū)設(shè)立安監(jiān)站、環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)、消防中隊(duì)，并成立安全應(yīng)急管理專家?guī)?。同時(shí)，投入7.5億元實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成公共環(huán)境應(yīng)急池、污水處理廠、市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，打通園區(qū)內(nèi)循環(huán)路，規(guī)劃建設(shè)竹背水庫消防取水碼頭等，進(jìn)一步提升園區(qū)安全保障能力。

為健全完善“一鍵式”安全管控體系，該縣建成了福建省首個(gè)“智慧園區(qū)”在線監(jiān)測(cè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，涵蓋園區(qū)道路交通、?；奋囕v、重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源等，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”安全監(jiān)管。

圍繞健全完善“一站式”安全教育體系，該縣建成了蛟洋工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地（包含職業(yè)教育培訓(xùn)中心、職業(yè)技能提升中心等），在VR安全體驗(yàn)中心設(shè)立高處墜落、洞口墜落、物體打擊、觸電傷害、窒息等13項(xiàng)安全體驗(yàn)項(xiàng)目，讓員工經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。同時(shí)，推行員工入園入企崗前“四個(gè)一”教育培訓(xùn)制度，即“一堂安全教育課、一場(chǎng)安全項(xiàng)目體驗(yàn)、一場(chǎng)安全知識(shí)考試、一場(chǎng)應(yīng)急技能比武”。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)弱、底子薄的狀況，該縣通過建立機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害等諸多挑戰(zhàn)。

探索實(shí)行“一張圖”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。該縣在園區(qū)推行“一圖一卡一冊(cè)”，將園區(qū)各企業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患、重要風(fēng)險(xiǎn)崗位，以及各種應(yīng)急處置措施，制作成應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急管理手冊(cè)，讓安全監(jiān)管人員了然于胸，知道“管哪里”“怎么管”。同時(shí)，明確執(zhí)法職責(zé)、法律法規(guī)、執(zhí)法程序、隱患認(rèn)定、隱患清單等，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、精確執(zhí)法。

探索實(shí)行“一條龍”指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。該縣采取“部門+專家”模式，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、全方位體檢，形成閉環(huán)管理；成立多部門組成的聯(lián)合服務(wù)指導(dǎo)組，每月開展不少于2次的聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定問題清單、責(zé)任清單、整改清單和銷號(hào)清單，共同督促企業(yè)整改完善；通過購(gòu)買服務(wù)，邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行把脈問診、對(duì)癥下藥，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

探索實(shí)行“一攬子”應(yīng)急處置機(jī)制。該縣整合園區(qū)與企業(yè)、專業(yè)與兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌市級(jí)、園區(qū)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一調(diào)度；每年對(duì)園區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)危險(xiǎn)源變化，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案；常態(tài)化開展應(yīng)急救援演練，科學(xué)設(shè)置警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。

推行“四項(xiàng)制度”，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

該縣以學(xué)習(xí)宣傳貫徹修改后的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，探索建立互幫互助、積分管理等制度，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

探索建立“一盤棋”互幫互助制度。該縣推動(dòng)企業(yè)建立并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾制度。成立蛟洋工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)盟，每月召開聯(lián)盟會(huì)議，企業(yè)相互吸取管理經(jīng)驗(yàn)、相互查擺事故隱患、互助解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理資源共享、共治、互補(bǔ)，持續(xù)改進(jìn)和提高企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

探索建立“一線通”積分管理制度。推動(dòng)企業(yè)參照交規(guī)12分制管理辦法，推行違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為12分管理制，教育引導(dǎo)員工樹牢安全意識(shí)。強(qiáng)化班組安全基礎(chǔ)建設(shè)，通過流程化排班、重大危險(xiǎn)源“手指口述”、崗前親情墻宣誓等措施，實(shí)現(xiàn)班組管理定標(biāo)準(zhǔn)、集中學(xué)、親情化，推動(dòng)員工思想通、技能通、制度通、指令通，提升班組、員工自主管理水平。

探索建立“一卡通”避險(xiǎn)救援制度。該縣要求企業(yè)根據(jù)員工崗位職責(zé)，為每位員工配備一張應(yīng)急救援處置卡，明確標(biāo)識(shí)“崗位名稱及可能發(fā)生的事故；事故處置程序和措施；事故報(bào)告和求救方式；相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式；其他必須標(biāo)明的相關(guān)事項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)“一卡在手，安全我有”。

探索建立“一張表”整改承諾制度。該縣探索實(shí)行安全隱患整改公示制度，要求企業(yè)將自查和部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患分級(jí)、分類管理，制定整改措施，承諾整改時(shí)限，并在企業(yè)內(nèi)公示，接受員工監(jiān)督。同時(shí)，積極向員工宣傳安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)員工對(duì)隱患，特別是未按期整改的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。

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