21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 寧夏中衛(wèi)報(bào)道   鋼鐵行業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，鐵礦石價(jià)格上漲、鋼價(jià)上漲、鋼廠減產(chǎn)限產(chǎn)等消息引發(fā)廣泛關(guān)注。

在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，鋼鐵行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題也不容忽視。鋼鐵生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)煉鐵、煉鋼、軋鋼等多道工序，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)期間涉及諸多物理、化學(xué)反應(yīng)過(guò)程，存在火災(zāi)、爆炸、中毒與窒息、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等風(fēng)險(xiǎn)，又存在有限空間、高處作業(yè)、抽堵盲板、動(dòng)火、臨時(shí)用電等高危作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)較高。

安全生產(chǎn)歸根結(jié)底是企業(yè)的安全生產(chǎn)，不能只靠有關(guān)部門(mén)等外部力量的監(jiān)督和約束，更應(yīng)該靠企業(yè)“一把手”，也就是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的“嚴(yán)格履職”。

新修改的安全生產(chǎn)法于9月1日正式實(shí)施，其在規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，新增主要負(fù)責(zé)人是“本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的相關(guān)內(nèi)容，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為扎實(shí)開(kāi)展鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，推進(jìn)新修改的安全生產(chǎn)法更好更快落實(shí)，國(guó)務(wù)院安委辦第八明查暗訪(fǎng)組9月22-26日前往寧夏開(kāi)展鋼鐵行業(yè)明查暗訪(fǎng)工作，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者跟組隨訪(fǎng)。

高爐爐基積水隱患或引發(fā)爆炸

寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“昊豐偉業(yè)鋼鐵”）及其控股的寧夏鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“寧夏鋼鐵”）是第八明查暗訪(fǎng)組此行的重點(diǎn)檢查企業(yè)，兩家企業(yè)均位于中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)。其中，寧夏鋼鐵的母公司昊豐偉業(yè)鋼鐵成立于2003年5月，前身是1958年建設(shè)的國(guó)有中衛(wèi)縣鋼鐵廠，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括煉鐵、鑄鐵制造和銷(xiāo)售，鐵礦石、石灰石、鐵粉的加工和銷(xiāo)售等。

明查暗訪(fǎng)組在對(duì)昊豐偉業(yè)鋼鐵進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，煉鐵廠1580立方米高爐爐基回水槽內(nèi)存在積水，且未保持流動(dòng)，對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，屬于重大事故隱患。

該處積水源于高爐水沖渣溝的底部滲漏，崗位人員為了避免生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)臟亂，圖省事、求便捷，將泄漏部位焊接收水箱，并在空中架設(shè)排水管，將收水箱中的水利用自然角度引至高爐爐基回水槽內(nèi)，人為造成回水槽內(nèi)部積水。明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家趙占波指出，水沖渣溝底部滲漏，企業(yè)應(yīng)該對(duì)泄漏的部位進(jìn)行處理，并應(yīng)對(duì)處理方案組織論證。

“高爐爐基必須保持干燥，如果高爐主溝、爐缸侵蝕嚴(yán)重，就有可能導(dǎo)致高溫液態(tài)鐵水泄漏到高爐爐基，高溫液態(tài)金屬泄漏遇積水會(huì)使水瞬間汽化，引發(fā)爆炸，導(dǎo)致高爐爐前作業(yè)人員和爐基周?chē)藛T受到傷亡威脅?；诖嗽虿虐迅郀t爐基存在積水定為重大事故隱患，這樣的隱患必須消除，避免產(chǎn)生重大事故后果。”趙占波解釋。

2018年，江陰易澤鋁業(yè)發(fā)生較大爆炸事故，事故共造成5人死亡1人重傷。直接原因就是鑄造底座失穩(wěn)傾斜，導(dǎo)致鑄造盤(pán)上的大量鋁液突然傾倒入冷卻水內(nèi)，高溫鋁液與冷卻水發(fā)生劇烈反應(yīng)，在半密閉空間瞬間積聚大量能量，形成猛烈蒸汽爆炸。作為冶金企業(yè)，昊豐偉業(yè)鋼鐵當(dāng)汲取前車(chē)之鑒。

“這是我的責(zé)任，我的安全管理職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位，馬上整改。”煉鐵廠生產(chǎn)副廠長(zhǎng)嚴(yán)世寧表示。9月23日上午明查暗訪(fǎng)組指出問(wèn)題后，企業(yè)立即拆除了引到高爐爐基的排水管。下午明查暗訪(fǎng)組再次前往該區(qū)域復(fù)查時(shí)，沖渣溝水泄漏已采取可靠措施消除。

拆除水管后的水泄漏部位 李莎攝

在昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠1580立方米高爐爐頂，明查暗訪(fǎng)組發(fā)現(xiàn)高爐氣密箱未辨識(shí)為有限空間，亦未按要求設(shè)置有限空間安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條明確，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新；第十九條規(guī)定工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說(shuō)明。

“高爐爐頂?shù)挠邢蘅臻g存在煤氣、氮?dú)獾扔卸居泻怏w，未設(shè)置有限空間警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，在需要人員進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，不能達(dá)到及時(shí)有效警示的作用。人員未采取有效措施切斷氣源、通風(fēng)置換、檢測(cè)等即進(jìn)入有限空間，可能造成人員中毒窒息事故?！壁w占波指出。

另外，明查暗訪(fǎng)組檢查昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠起重機(jī)械時(shí)發(fā)現(xiàn)，1臺(tái)吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)疊片式板鉤耳軸銷(xiāo)未做探傷檢測(cè)，亦未出具探傷檢測(cè)報(bào)告。

檢查組專(zhuān)家檢查昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠 李莎攝

耳軸銷(xiāo)屬于起重機(jī)械關(guān)鍵部件，起到起重機(jī)橫梁與板鉤連接、固定的作用。趙占波告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，耳軸銷(xiāo)只有通過(guò)探傷檢測(cè)分析，才能分辨耳軸銷(xiāo)內(nèi)部是否存在裂紋等“內(nèi)傷”。如果耳軸銷(xiāo)出現(xiàn)問(wèn)題而不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，鐵水罐在吊運(yùn)過(guò)程中存在墜落、傾覆風(fēng)險(xiǎn)，若盛裝的液態(tài)金屬潑灑至地面遇水可能發(fā)生爆炸，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域作業(yè)人員傷亡的嚴(yán)重后果。

主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理有漏洞

除了廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)部分安全生產(chǎn)隱患外，明查暗訪(fǎng)組查閱昊豐偉業(yè)鋼鐵相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案不到位，企業(yè)未對(duì)液壓系統(tǒng)火災(zāi)、循環(huán)水泄漏、氧槍漏水、壓力容器、鋼（鐵）水包遇水5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行定期演練。

明查暗訪(fǎng)組查閱寧夏鋼鐵全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定發(fā)現(xiàn)，其未制定行政副總、經(jīng)營(yíng)副總、采購(gòu)副總的安全生產(chǎn)責(zé)任制，亦未明確董事長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，與新修改的安全生產(chǎn)法第二十一條、第二十二條相關(guān)要求不符。

明查暗訪(fǎng)組查閱企業(yè)相關(guān)規(guī)定 李莎攝

另外，明查暗訪(fǎng)組查閱寧夏鋼鐵安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，其部分安全生產(chǎn)規(guī)章制度不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，如其《安全生產(chǎn)投入管理制度》部分內(nèi)容與《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》規(guī)定不符。亦未將企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)備案。與新修改的安全生產(chǎn)法第二十一條、第二十三條相關(guān)內(nèi)容相悖。

主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位后果嚴(yán)重。明查暗訪(fǎng)組依法依規(guī)對(duì)寧夏鋼鐵董事長(zhǎng)罰款4萬(wàn)元，對(duì)昊豐偉業(yè)鋼鐵罰款9.5萬(wàn)元。

明查暗訪(fǎng)情況反饋會(huì) 李莎攝

檢查不是終點(diǎn)，第八明查暗訪(fǎng)組后續(xù)將跟蹤督促當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)幫助，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全隱患問(wèn)題限期整改到位，依法處罰到位，并加強(qiáng)通報(bào)曝光，切實(shí)做到“查處一家、震懾一片”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從應(yīng)急管理部了解到，本次明查暗訪(fǎng)工作屬于國(guó)務(wù)院安委辦今年完成的第五輪次安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)。本輪明查暗訪(fǎng)共派出9個(gè)工作組，聚焦礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，共檢查各類(lèi)企業(yè)單位100余家，排查問(wèn)題隱患近800處，依法依規(guī)對(duì)13家問(wèn)題隱患突出的企業(yè)單位予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)23名“第一責(zé)任人”處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，推動(dòng)各企業(yè)單位吸取教訓(xùn)、舉一反三，以點(diǎn)帶面強(qiáng)化警示震懾作用。

下一步，國(guó)務(wù)院安委辦還將針對(duì)歲末年尾等重要時(shí)段，瞄準(zhǔn)企業(yè)重大隱患和“第一責(zé)任人”，持續(xù)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)和問(wèn)題曝光，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 積水 生產(chǎn)管理 安全