9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法正式施行。為進(jìn)一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，近日，國務(wù)院安委辦明查暗訪第五工作組赴新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展明查暗訪。工作組通過危險化學(xué)品登記系統(tǒng)隨機抽取五家渠市三江新能源科技有限公司、新疆華醇能源有限公司、新疆邦德生物科技有限公司等3家涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重大危險源企業(yè)。共發(fā)現(xiàn)問題隱患37項，其中重大隱患13項，針對發(fā)現(xiàn)的問題工作組現(xiàn)場向企業(yè)和屬地管理部門進(jìn)行了反饋，要求隱患問題較多的新疆邦德生物科技有限公司進(jìn)行停產(chǎn)整改、其他兩家企業(yè)立即整改。

重大隱患一：7項職責(zé)少4項 3家企業(yè)未嚴(yán)格落實“新安法”

“請?zhí)峁┌踩a(chǎn)責(zé)任制、工藝操作規(guī)程、特殊作業(yè)票（證）、設(shè)計圖紙、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)計劃等相關(guān)文件?！惫ぷ鹘M專家通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問工作人員，發(fā)現(xiàn)上述3家企業(yè)均沒有嚴(yán)格落實新修改的安全生產(chǎn)法。

五家渠市三江新能源科技有限公司未按照新修改的安全生產(chǎn)法制定主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，沒有制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，而是以《健康安全環(huán)保責(zé)任制》籠統(tǒng)概括；按照新修改的安全生產(chǎn)法，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有“建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定并實施安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”等法定職責(zé)，但該企業(yè)的責(zé)任制中“落實”“實施”“有效”等關(guān)鍵詞缺失。工作組還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有按照《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求實施綜合演練。專家劉嘯武指出，新修改的安全生產(chǎn)法體現(xiàn)的是“人民至上、生命至上”的理念，而該企業(yè)淡化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為，是缺乏法律意識、責(zé)任意識、紅線意識的典型表現(xiàn)。

在新疆華醇能源有限公司，工作組專家檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)缺少董事長安全生產(chǎn)職責(zé)。“總經(jīng)理和董事長助理的安全生產(chǎn)職責(zé)體現(xiàn)在了公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制里，為什么缺少董事長的職責(zé)？董事長在安全上負(fù)重要責(zé)任的，要按照新修改的安全生產(chǎn)法和企業(yè)自身實際情況結(jié)合來制定?！惫ぷ鹘M專家邢春吉說。

對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實法定職責(zé)情況開展執(zhí)法檢查是本次明查暗訪的重點內(nèi)容之一，從工作組抽查的情況來看，3家企業(yè)在落實新修改的安全生產(chǎn)法上都存在短板和隱患，要立即整改，強化落實。

重大隱患二：危化品未儲存在專用倉庫 危廢倉庫物品儲存混亂

在新疆華醇能源有限公司，專家劉嘯武檢查發(fā)現(xiàn)，危險化學(xué)品（油漆、亞硫酸氫鈉等）與其他物品混放在臨時房間，未按規(guī)定儲存在危險化學(xué)品專用倉庫；崗位安全操作規(guī)程中，缺少液氨儲罐的溫度和壓力指標(biāo)、甲醇和甲醛罐的液位指標(biāo)、氧化反應(yīng)的工藝報警值、聯(lián)鎖值等重要工藝參數(shù)。專家伍杰檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)液氨儲罐兩臺安全閥入口閥門未全開，造成安全閥未正常投用。上述3個問題都構(gòu)成了重大隱患。

工作組專家劉嘯武在新疆邦德生物科技有限公司檢查危廢倉庫。新華網(wǎng) 李晏 攝

新疆邦德生物科技有限公司自今年7月份開始試生產(chǎn)，目前生產(chǎn)裝置處于調(diào)試狀態(tài)?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)控制室面向甲類罐區(qū)方向有窗戶，不滿足防火防爆要求，可燃?xì)怏w報警器設(shè)置不完善，卸車區(qū)（甲類）、危廢倉庫（乙類）未設(shè)置可燃?xì)怏w報警器?！捌髽I(yè)的工藝和報警系統(tǒng)需要完善，現(xiàn)場的管線走向等標(biāo)識要進(jìn)一步明確，加強員工的操作培訓(xùn)。控制室門窗面向危險化學(xué)品的裝置區(qū)，違反了安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，有重大安全隱患，企業(yè)在整個試生產(chǎn)過程中還有很多工作要不斷完善和加強?！惫ぷ鹘M專家劉嘯武說。

工作組專家在新疆邦德生物科技有限公司現(xiàn)場檢查設(shè)備設(shè)施運行情況。新華網(wǎng) 李晏 攝

結(jié)合專家現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，屬地管理部門要求企業(yè)立即停產(chǎn)整改，完善相關(guān)制度，加快搬遷改造，加強安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

重大隱患三：動火作業(yè)票先簽發(fā)后分析 關(guān)鍵技術(shù)崗位無證上崗

抽查的3家企業(yè)普遍存在作業(yè)票辦理不規(guī)范、風(fēng)險識別不全面等問題。

在新疆華醇能源有限公司，專家通過檢查企業(yè)特殊作業(yè)票發(fā)現(xiàn)，有的動火作業(yè)票先簽發(fā)后分析氣體濃度；有的受限空間作業(yè)所涉及的盲板抽堵作業(yè)票，只對安全閥泄放管道進(jìn)行了盲板封堵，未對與裝置相關(guān)聯(lián)的物料管道進(jìn)行盲板封堵，均不符合有關(guān)要求。動火作業(yè)票中無動火人簽字、先簽發(fā)后分析、受限空間作業(yè)所涉及的盲板抽堵作業(yè)票未對關(guān)聯(lián)的輕油進(jìn)出口管道進(jìn)行盲板封堵……五家渠市三江新能源科技有限公司作業(yè)票不規(guī)范、特殊作業(yè)不符合有關(guān)規(guī)定。

工作組專家檢查新疆華醇能源有限公司作業(yè)票，并指導(dǎo)員工。新華網(wǎng) 李晏 攝

新疆華醇能源有限公司關(guān)鍵崗位人員存在無證上崗情況，中控室氧化崗位交接班記錄中，有周某、巨某某操作簽字，實際上兩人均未取得氧化工藝特種作業(yè)操作證；該企業(yè)甲醛氧控崗位2021年1月的操作記錄只有操作參數(shù)記錄，沒有記錄人的簽字，“沒有簽字，數(shù)據(jù)的真實性沒有人負(fù)責(zé)，記錄表設(shè)計版本存在缺陷，建議盡快修改?！毙洗杭f。

新疆邦德生物科技有限公司4臺苯乙烯儲罐動火作業(yè)只開具了一張作業(yè)票，未識別出爆炸的風(fēng)險，完工驗收一欄中申請單位、動火單位未簽字，不符合相關(guān)要求。

專家表示，作業(yè)票不規(guī)范暴露出企業(yè)在特殊作業(yè)操作流程上存在僥幸心理，任何環(huán)節(jié)的麻痹大意都隱藏著巨大安全風(fēng)險。

“橫到邊豎到底，有崗必有責(zé)，這是原則！”從檢查的結(jié)果來看，此次抽查的3家企業(yè)都存在不同層面的重大隱患，工作組專家劉嘯武表示，企業(yè)要認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，采取切實的措施，整改問題隱患；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，抓緊排查、消除生產(chǎn)中的重大隱患。

結(jié)合明查暗訪工作組發(fā)現(xiàn)的問題隱患，屬地應(yīng)急管理部門在檢查結(jié)束的當(dāng)天向上述3家企業(yè)下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書《現(xiàn)場檢查記錄》《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令10月10日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。截至目前，新疆邦德生物科技有限公司已被當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按照新修改的安全生產(chǎn)法處以罰款5萬元，對新疆華醇能源有限公司處以罰款4.9萬元。（記者 李晏）

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