本報(bào)訊 記者徐濤報(bào)道 自6月以來，陜西省連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)事故。陜西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出批示。陜西省應(yīng)急管理廳對(duì)有限空間作業(yè)安全防范及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行再檢查再部署，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

近日，《陜西省有限空間作業(yè)安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施。陜西省應(yīng)急管理廳對(duì)2019年至2021年8月期間全省全部有限空間作業(yè)事故案例進(jìn)行梳理，詳細(xì)分析事故特點(diǎn)和發(fā)生原因，在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《辦法》?！掇k法》緊密聯(lián)系實(shí)際，聚焦實(shí)踐中存在的未識(shí)別有限空間、不執(zhí)行作業(yè)規(guī)章、從業(yè)人員無有限空間作業(yè)安全意識(shí)和能力、安全責(zé)任落空、施救不當(dāng)、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問題。

該辦法共五章28條，內(nèi)容涵蓋了有限空間風(fēng)險(xiǎn)分類、安全管理、安全保障、作業(yè)保障、監(jiān)督管理五個(gè)方面，對(duì)有限空間作業(yè)類型和主要危險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行解釋，有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，并拓展了適用范圍，對(duì)全省所有行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督都適用。

“《辦法》出臺(tái)前我們分別征求了發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門意見，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)‘三管三必須’原則，夯實(shí)了政府、部門和企業(yè)有限空間監(jiān)督、管理責(zé)任?！标兾魇?yīng)急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)閆波介紹。

這一辦法在橫向上，厘清了能源、住建、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門監(jiān)管職責(zé)。在縱向上，首次明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)以上政府部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理、無行業(yè)主管部門或?qū)嵤┳孕泄芾淼挠邢蘅臻g作業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)有限空間作業(yè)違法行為和事故查處作了規(guī)定，打通了監(jiān)管“最后一公里”，形成了齊抓共管的工作局面，力求做到監(jiān)管執(zhí)法無盲區(qū)。

該辦法吸取了近年來有限空間事故暴露出的問題，制定了15項(xiàng)安全保障措施和7項(xiàng)作業(yè)保障措施，要求更嚴(yán)格、更具體。強(qiáng)調(diào)未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)，且檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前30分鐘等。該辦法還首次將外包作業(yè)單位的有限空間作業(yè)納入管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)安全管理措施、加強(qiáng)作業(yè)管控和應(yīng)急救援各項(xiàng)工作作出明確要求，構(gòu)建了職責(zé)清晰的長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。

與此同時(shí)，陜西省安委辦部署從9月初至12月在全省開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。陜西省應(yīng)急管理廳聚焦危化品、工礦商貿(mào)、建筑施工、市政工程、危廢品收集、隧道等重點(diǎn)領(lǐng)域，從有限空間摸排辨識(shí)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、杜絕盲目實(shí)施救援和加大監(jiān)管執(zhí)法力度五個(gè)方面，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先期進(jìn)行自查自改。截至目前，陜西省各市、縣政府及有關(guān)部門已結(jié)合地區(qū)、領(lǐng)域?qū)嶋H制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，下一步將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和集中執(zhí)法檢查。陜西省安委辦將采取暗訪、抽查等方式進(jìn)行執(zhí)法檢查和督導(dǎo)。

此外，陜西省采取約談、通報(bào)、提示警示、曝光、行政處罰等手段，倒逼企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)主體責(zé)任。省安委會(huì)對(duì)今年影響較大的2起有限空間事故進(jìn)行掛牌督辦，要求相關(guān)市政府成立事故調(diào)查組提級(jí)調(diào)查。該省還加強(qiáng)有限空間作業(yè)事故警示教育，通過安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”宣講有限空間作業(yè)安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)人員安全意識(shí)。

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