9月29日8時55分，位于湖北省武漢市江岸區(qū)的武漢仁和冷凍有限公司（以下簡稱仁和）進入“高度緊張狀態(tài)”。1輛液氨回收槽罐車正在緊張進行液氨抽取作業(yè)，數(shù)十名消防員、1輛消防救援車、1輛醫(yī)療救護車及現(xiàn)場警戒組嚴(yán)陣以待，身穿“江岸救援”服裝的救援人員也進入應(yīng)急戒備狀態(tài)。4個小時后，制冷機房儲存的5噸液氨被成功回收至槽罐車，制冷裝置正式停運。

從2020年8月10日啟動關(guān)停相關(guān)工作，到2021年9月29日正式關(guān)停。武漢市江岸區(qū)應(yīng)急管理局歷經(jīng)一年多時間，將轄區(qū)的這顆“不定時炸彈”成功拆除。這是江岸區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重大安全隱患“阻擊戰(zhàn)”取得的新進展。

管道銹跡斑斑    安全問題重重

『仁和近3年來一直處于虧損狀態(tài)，企業(yè)人員老化、安全意識淡薄，安全管理問題重重，制冷系統(tǒng)使用活塞制冷機，屬于淘汰賽設(shè)備，液氨管道大部分閥門腐蝕嚴(yán)重，現(xiàn)場氨味熏得人睜不開眼睛……』

武漢仁和冷凍有限公司是2002年在原湖北省糧油食品進出口集團有限公司（以下簡稱省糧油集團）下屬湖北俊昌倉儲貿(mào)易有限公司基礎(chǔ)上改制成立的，現(xiàn)有員工59人，以倉儲為主營業(yè)務(wù)，制冷裝置經(jīng)設(shè)計改造于1997年11月投入使用，至今運行24年?！爸评湎到y(tǒng)使用活塞制冷機，屬于淘汰設(shè)備。近3年來，公司一直處于虧損狀態(tài)，2020年虧損額更是大幅度上升?！痹摴厩叭味麻L丁華斌說。

據(jù)介紹，仁和人員整體年齡偏大、人員老化、安全意識淡薄，安全管理問題重重。資料顯示，仁和現(xiàn)有人員平均年齡為49歲，年齡在50歲以上的占47.8%，40歲以上的占83.6%。自改制以來，仁和基本無新入職人員。

“自從發(fā)現(xiàn)仁和的安全隱患后，我到仁和檢查不下20次。”江岸區(qū)應(yīng)急管理局副局長劉綱華說，企業(yè)液氨管道大部分閥門腐蝕嚴(yán)重，現(xiàn)場氨味熏得人睜不開眼。

2019年6月，仁和制冷系統(tǒng)的原設(shè)計改造單位對冷庫安全設(shè)施設(shè)計進行復(fù)核。復(fù)核報告指出，冷庫現(xiàn)場存在6項問題。仁和對其中的5項進行了整改，但是“冷庫機房與某居住區(qū)間距小于150米”這一項整改任務(wù)無法推進，導(dǎo)致制冷機房無法關(guān)停。

江岸區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法大隊負責(zé)人向東華介紹，仁和西南側(cè)緊臨武漢云鶴鹽業(yè)包裝有限公司，西北側(cè)為沿江路和京廣鐵路線，東北側(cè)為中石化居民小區(qū)，東南側(cè)為沿江大道和江北快速路，“一旦發(fā)生液氨泄漏、爆炸等極端情況，后果將不堪設(shè)想”。

2019年以來，仁和廠房設(shè)備的所有權(quán)人省糧油集團先后拿出近300萬元進行隱患整改，但制冷系統(tǒng)設(shè)備嚴(yán)重老化、安全管理弱化的問題沒有從根本上解決。

列為頭號任務(wù)    科學(xué)有序備戰(zhàn)

『江岸區(qū)將仁和制冷系統(tǒng)重大安全隱患整治作為頭號任務(wù)，納入重點攻堅行動計劃進行推進；區(qū)應(yīng)急管理局聘請第三方服務(wù)機構(gòu)對仁和的安全現(xiàn)狀進行評估；區(qū)應(yīng)急管理局與多方溝通協(xié)調(diào)解決仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停工作……』

為切實解決相關(guān)問題，江岸區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)部署打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“阻擊戰(zhàn)”。江岸區(qū)召開仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停部署會，將仁和制冷系統(tǒng)重大安全隱患整治作為頭號任務(wù)，納入重點攻堅行動計劃進行推進。

2020年7月，江岸區(qū)應(yīng)急管理局聘請第三方服務(wù)機構(gòu)，對仁和的安全現(xiàn)狀進行了全面評估?！暗谌椒?wù)機構(gòu)對仁和的周邊環(huán)境、受影響人群、危險有害因素、安全條件進行充分評估，并對液氨泄漏后果進行模擬分析?！苯秴^(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管科負責(zé)人趙軍科說。

評估報告提出，基于對仁和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患狀況和經(jīng)營狀況的綜合分析，建議仁和進行轉(zhuǎn)型，關(guān)停液氨制冷裝置，改為常溫儲存、物流經(jīng)營，從源頭上消除安全風(fēng)險隱患。

“我們沒有退路，出戰(zhàn)便決戰(zhàn)。”2020年8月，劉綱華將評估報告放在了江岸區(qū)應(yīng)急管理局局長陳超的案頭。擺在所有人面前的，是一項艱巨的任務(wù)：仁和現(xiàn)有員工如何安置、現(xiàn)有的商戶如何搬遷……

在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下和區(qū)安委會的統(tǒng)籌推進下，劉綱華開始了他的“協(xié)調(diào)長征之路”。一開始，劉綱華處處遭遇“軟抵抗”。相關(guān)方面把困難和問題一一擺出來，每一條都看似“不可逾越”。對此，劉綱華多方奔走，先后與省糧油集團及省市相關(guān)部門溝通十多次，說服相關(guān)方拿出具體舉措，但是進展不大。

多方聯(lián)合發(fā)力    力推隱患整改

『省糧油集團的控股方鄂旅投公司主要負責(zé)人積極參加督戰(zhàn)；省糧油集團成立由黨委書記掛帥的工作專班，大力推動關(guān)停工作；江岸區(qū)應(yīng)急管理局對仁和液氨制冷系統(tǒng)關(guān)停工作提供全方位支持……』

事情的轉(zhuǎn)機，發(fā)生在江岸區(qū)“3·23”危險作業(yè)罪案件宣判之后。2021年7月9日，江岸區(qū)人民法院依照《刑法修正案（十一）》相關(guān)規(guī)定，以危險作業(yè)罪判處被告人張某拘役五個月，由公安機關(guān)依法追繳被告人張某作案用廂式貨車、加油機，予以沒收。

“危險作業(yè)罪的宣判，向外界傳遞一個強烈信號，那就是《刑法修正案（十一）》關(guān)于安全生產(chǎn)的條款，絕不是停留在紙面上的條文，而是實實在在的法治行為?！标惓硎?。

此后，劉綱華再到相關(guān)單位溝通仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停一事，就順利了許多。

十堰市“6·13”燃氣爆炸事故加快了仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停工作。省糧油集團的控股方鄂旅投公司黨委書記、董事長吳靜也參加了督戰(zhàn)，要求省糧油集團盡快完成重大安全隱患的整治任務(wù)。

2021年8月10日，仁和制冷系統(tǒng)關(guān)停工作正式啟動。

省糧油集團成立由黨委書記周勇掛帥的工作專班，集團所有分管領(lǐng)導(dǎo)為專班成員，大力推動關(guān)停工作?！敖衲?月至9月，我們召開了10多次專題會，每周向集團總部匯報工作進展?！笔〖Z油集團派駐仁和現(xiàn)場負責(zé)關(guān)停事宜的呂緒云說。

江岸區(qū)應(yīng)急管理局對仁和液氨制冷系統(tǒng)關(guān)停工作提供全方位支持。據(jù)悉，仁和共有各類租戶96個。“關(guān)停制冷系統(tǒng)，直接受影響的就是租戶，協(xié)調(diào)他們搬遷，難度非常大?！眲⒕V華說。

有一海帶經(jīng)銷商，今年囤了100多噸貨品。接到搬遷通知后，該經(jīng)銷商希望江岸區(qū)應(yīng)急管理局能幫忙協(xié)調(diào)，找地方存貨。在江岸區(qū)應(yīng)急管理局的幫助下，該經(jīng)銷商終于在整改時限前，將100多噸貨品全部處置完畢。

“每個租戶的困難都不同，但是我們責(zé)無旁貸。因為只有幫他們找到出路，才能穩(wěn)定人心、穩(wěn)住局面，制冷系統(tǒng)才能關(guān)停，才能實現(xiàn)重大安全隱患徹底根除?！眲⒕V華說。

齊心攻堅整治    合力徹除隱患

『江岸區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)人帶隊深入仁和對關(guān)停前的工作進行部署；多方聯(lián)動，確定穩(wěn)妥的液氨回收處置方案；液氨回收公司派人指導(dǎo)仁和人員對相關(guān)設(shè)備進行更換、維護；安全專家現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作……』

根據(jù)計劃，江岸區(qū)應(yīng)急管理局于今年國慶節(jié)前完成仁和制冷系統(tǒng)的關(guān)停工作。9月27日，劉綱華帶隊來到仁和，進行關(guān)停前的最后部署。“技術(shù)力量、應(yīng)急物資、救援人員，再確認(rèn)一遍，如果不夠，再從區(qū)備災(zāi)中心調(diào)配?！眲⒕V華叮囑仁和安全負責(zé)人張斌。

9月上旬，江岸區(qū)應(yīng)急管理局聘請第三方服務(wù)機構(gòu)，制定液氨回收處置方案。劉綱華將方案提供給省糧油集團，省糧油集團與仁和、第三方服務(wù)機構(gòu)反復(fù)協(xié)調(diào)，最終確定了處置方案。

“回收公司就是日常為我們運送液氨的公司，雙方已經(jīng)形成了默契的配合。我已經(jīng)跟對方技術(shù)人員反復(fù)溝通過了，他們也派人來到公司，按照液氨回收技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)我們對相關(guān)設(shè)備進行更換、維護?！睆埍笳f。

9月29日上午，液氨回收公司出動槽罐車進行液氨抽取、回收作業(yè)。陳超和周勇早早來到現(xiàn)場“督戰(zhàn)”。

劉綱華帶領(lǐng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家也來到作業(yè)現(xiàn)場，指導(dǎo)處置工作。專家對管道連接、壓力調(diào)校、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)進行安全確認(rèn)?！氨仨毴σ愿?，保證回收作業(yè)安全?！眲⒕V華說。

12時許，仁和液氨儲罐的液位計顯示，儲罐內(nèi)液氨儲量為0。槽罐車停止回收作業(yè)，進行收尾工作。

歷時一年多時間，仁和制冷系統(tǒng)終于被成功關(guān)停。

關(guān)鍵詞： 湖北 武漢 冷凍 有限公司