山東日照東港區(qū)探索鄉(xiāng)村應(yīng)急管理模式
本報訊 10月11日,山東省日照市東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)南鮑疃村,兩名身穿戰(zhàn)斗消防服、腰佩逃生繩的應(yīng)急救援隊隊員駕駛消防摩托,快速到達“事故現(xiàn)場”,二人啟動噴槍,射向起火點,噴槍射程足有二三十米遠。這是該村應(yīng)急救援隊開展訓練的一幕。
機構(gòu)改革以來,東港區(qū)利用自身資源,探索構(gòu)建適合鄉(xiāng)村實際的基層應(yīng)急管理模式,開展農(nóng)村應(yīng)急救援站建設(shè),推行“排查整治一體化、宣傳教育一體化、滅火救援一體化”工作模式。目前,東港區(qū)已經(jīng)組建38支村應(yīng)急救援隊,并同步建立38個應(yīng)急救援站,其中中心村應(yīng)急救援站6個。
東港區(qū)轄9個鎮(zhèn)(街)和日照空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),481個行政村(社區(qū)),全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)有43家。
為進一步筑牢農(nóng)村消防安全“防火墻”,破解農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱難題,今年初,東港區(qū)政府印發(fā)東港區(qū)農(nóng)村應(yīng)急救援站建設(shè)方案(以下簡稱方案)。方案明確,應(yīng)急救援站充分兼顧民房火災(zāi)、山林火災(zāi)撲救以及抗洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援需要。
方案提出,利用村委現(xiàn)有辦公場所設(shè)置應(yīng)急辦公室,用于應(yīng)急救援隊伍日常值班值守。各鎮(zhèn)明確消防專員,村應(yīng)急救援隊以村“兩委”成員為主,一般在3人至7人,并整合利用現(xiàn)有巡防隊員力量。中心村明確一名村“兩委”成員具體負責應(yīng)急救援站工作,完善相關(guān)制度,落實人員及日常運行經(jīng)費,為隊員購置意外傷害保險。中心村應(yīng)急救援站配置消防摩托車,配齊滅火戰(zhàn)斗服、滅火器、風力滅火機等消防器材裝備,車輛由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,中心村負責日常使用及維護,納入?yún)^(qū)消防救援大隊調(diào)度指揮。所有應(yīng)急救援站均設(shè)置一鍵報警裝置,全鎮(zhèn)應(yīng)急力量統(tǒng)一調(diào)度,確保一旦發(fā)生險情5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。
方案明確,鎮(zhèn)村應(yīng)急救援工作納入全區(qū)年度考核內(nèi)容,由區(qū)消防救援大隊每年年底對隊站運行、人員保障等工作進行檢查,考核情況在全區(qū)進行通報。
陳疃鎮(zhèn)曾發(fā)生兩次火災(zāi),一次是蔬菜大棚起火,由于道路狹窄,大型消防車無法開進起火大棚,延誤了火災(zāi)撲救的最佳時機;另一次是養(yǎng)豬戶冬季使用大功率照明燈引發(fā)火災(zāi),自來水管道被凍住,無法及時取水撲救。
“這兩次火災(zāi)給了我們深刻的教訓,面對火災(zāi),沒有裝備不行,有了裝備不會使用也不行,鄉(xiāng)村應(yīng)急救援能力亟須提升?!痹撴?zhèn)黨委書記劉興華說。
東港區(qū)西部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)較遠,消防力量薄弱,因而該區(qū)在西部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的陳疃鎮(zhèn)先行先試建立應(yīng)急救援站和應(yīng)急救援隊。
陳疃鎮(zhèn)南鮑疃村有村民510戶、1600人。該村去年底投資15萬元建設(shè)應(yīng)急救援站,購置1輛消防車和1輛消防摩托。作為中心村應(yīng)急救援站,南鮑疃村應(yīng)急救援站還承擔周邊幾個村的應(yīng)急救援工作。
“我們邀請專業(yè)消防人員為應(yīng)急救援站人員進行了兩次培訓,還進行了多次消防演練?!蹦硝U疃村黨支部書記潘為航說,“消防車很實用,在村間小路上行駛方便,平時還可以用作綠化灑水?!?/p>
目前,陳疃鎮(zhèn)38個村全部組建應(yīng)急救援隊、建立應(yīng)急救援站。應(yīng)急救援站建成以來,開展巡查300余次,撲救初起火災(zāi)9起。
為解決東港區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量不足的問題,區(qū)政府還投資300余萬元在陳疃鎮(zhèn)設(shè)立消防站,配置20名消防員,負責東港區(qū)西部3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防救援任務(wù)。
東港區(qū)政府已將應(yīng)急救援站建設(shè)列入全區(qū)“十大為民辦實事”項目,將應(yīng)急救援站建設(shè)列入政務(wù)督查內(nèi)容,每周調(diào)度建設(shè)進度。區(qū)政府決定,應(yīng)急救援站相關(guān)建設(shè)經(jīng)費采取區(qū)財政以獎代補的方式補貼50%,消防車輛統(tǒng)一采購,按計劃,今年該區(qū)將建成51個中心村應(yīng)急救援站。