近日，應急管理部會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、統(tǒng)計局、氣象局、銀保監(jiān)會、糧食和儲備局、林草局、中國紅十字會總會、國鐵集團等部門和單位，對前三季度全國自然災害情況進行了會商分析。前三季度，我國自然災害形勢復雜嚴峻，極端天氣氣候事件多發(fā)，自然災害以洪澇、風雹、干旱、臺風、地震和地質(zhì)災害為主，低溫冷凍和雪災、沙塵暴、森林草原火災和海洋災害等也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成9494萬人次受災，792人死亡失蹤，526.2萬人次緊急轉移安置；15.7萬間房屋倒塌，175.1萬間不同程度損壞；農(nóng)作物受災面積10583千公頃；直接經(jīng)濟損失2864億元。與近5年同期均值相比，受災人次、因災死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別下降31%、14%、16%和14%。

前三季度全國自然災害主要特點有：

一、災害階段性特征明顯，北方省份災害損失重

前三季度，我國自然災害階段性特征明顯。上半年，除發(fā)生云南漾濞6.4級和青海瑪多7.4級地震、江蘇和湖北等地極端強對流天氣、東北地區(qū)較重汛情外，災情總體偏輕，因災死亡失蹤156人，直接經(jīng)濟損失408.6億元，均為近十年同期最低。進入第三季度后，7月份相繼發(fā)生河南、四川、山西、河北等地嚴重暴雨洪澇和“煙花”臺風災害，其中，7月中下旬河南特大暴雨洪澇災害影響范圍廣、造成損失重；8月份湖北、陜西局地發(fā)生嚴重暴雨洪澇災害；9月份發(fā)生四川瀘縣6.0級地震和四川雅安天全縣山洪泥石流災害，造成較大損失。從重災省份分布看，由于今年北方雨季開始偏早、強度偏強，南方雨季開始偏晚、強度偏弱，以及臺風登陸個數(shù)少等原因，北方省份災害損失明顯高于南方。

二、極端強降雨過程多，洪澇災害損失占比高

前三季度，我國共發(fā)生39次強降雨過程，全國面降水量582毫米，較常年同期偏多4%。東北西部、華北東部南部、黃淮西北部等地偏多4～9成，西北北部、華南東部和西部等地偏少3～7成。黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、重慶、四川、江西等27?。▍^(qū)、市）共有533條河流發(fā)生超警以上洪水。洪澇災害呈現(xiàn)以下特點：一是極端強降雨過程多、致災性強。7月份出現(xiàn)4次特強降雨過程，其中，7月中下旬河南遭受特大暴雨洪澇災害，影響鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁等16個市150個縣（市、區(qū)）。8月份湖北隨州、陜西西安局地出現(xiàn)極端強降雨，引發(fā)嚴重內(nèi)澇、山洪和地質(zhì)災害等。二是大江大河總體平穩(wěn)，中小河流洪水頻發(fā)。全國主要江河發(fā)生10次編號洪水，大江大河洪水量級不大，總體態(tài)勢平穩(wěn)。中小河流超警數(shù)量多，海河流域及長江上游區(qū)域部分中小河流重復超警，多地水庫堤防發(fā)生險情。三是秋汛形勢嚴峻。漢江發(fā)生2011年以來最大秋汛，丹江口水庫出現(xiàn)建庫以來最高水位，海河水系衛(wèi)河上游發(fā)生近20年來首次秋季洪水，河南、四川、山西、陜西等地受災區(qū)域與前期重合疊加，加重了災害損失。洪澇災害造成的死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別占前三季度各類災害損失總數(shù)的七成以上。此外，據(jù)初步統(tǒng)計，前三季度，全國共發(fā)生地質(zhì)災害3625起，主要集中在5–9月，中南和西南地區(qū)損失較重。

三、風雹災害影響范圍廣，極端強對流天氣造成人員傷亡

前三季度，我國共出現(xiàn)41次區(qū)域性強對流天氣過程，數(shù)量較近5年均值偏少，但影響范圍廣、極端性顯著。從時間上看，4月中旬以前，強對流天氣一直偏少偏弱，首次大范圍強對流天氣過程出現(xiàn)在3月底，發(fā)生時間較常年偏晚15天。4月中旬后，強對流天氣顯著增多，主要集中在江南北部、江漢、江淮、華北、黃淮、東北等地。從強度上看，龍卷風等極端強對流現(xiàn)象明顯偏多。4月30日，江蘇自北向南遭遇雷暴大風、冰雹等極端強對流天氣，局地最大風力達14級；5月14日，蘇州和武漢遭受強龍卷風襲擊，局地最大風力17級，造成人員傷亡和房屋倒損，強對流極端性和破壞性為近年來罕見。從范圍上看，前三季度全國共1235個縣（市、區(qū)）遭受風雹災害影響，是影響范圍最廣的災種，造成1592萬人次受災，農(nóng)作物受災面積2381千公頃，直接經(jīng)濟損失219.9億元。

四、干旱災害較往年偏輕，華南地區(qū)旱情露頭并發(fā)展

前三季度，干旱災害階段性特征明顯。年初，云南、江南、華南出現(xiàn)較重旱情，2月中旬，旱區(qū)出現(xiàn)明顯降水過程，江南、華南等地氣象干旱解除，云南大部旱情緩和。3月中旬至4月上旬，云南、江南南部、華南等地氣象干旱再次發(fā)展。5月份，南方地區(qū)幾次較強降雨過程明顯改善土壤墑情，庫塘蓄水得到補充，南方大部旱情緩解。同時，華北、東北南部、黃淮等地旱情露頭并發(fā)展。7–8月份，華北、東北地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)較大范圍強降雨過程，旱情基本解除，西北地區(qū)東部發(fā)生較重旱情。9月份以來，西北地區(qū)中東部降水過程多，旱情有所緩解；華南地區(qū)高溫少雨，旱情露頭并發(fā)展。目前旱情主要分布在內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、廣東、福建等地?？偟目矗叭径雀珊禐暮υ斐缮轿?、陜西、甘肅、云南、內(nèi)蒙古、寧夏等23省（區(qū)、市）1733萬人次受災，農(nóng)作物受災面積3080千公頃，直接經(jīng)濟損失177.3億元。

五、臺風登陸個數(shù)少，“煙花”臺風影響范圍廣

前三季度，西北太平洋和南海共有16個臺風生成，比多年同期平均偏少2.5個，其中，有3個臺風在我國登陸。7月20日，第7號臺風 “查帕卡”登陸廣東，是今年首個登陸我國的臺風，較常年初臺登陸時間偏晚一個多月，影響廣東、廣西和海南。7月25日、26日，第6號臺風“煙花”先后在浙江舟山和平湖登陸，風力強，雨量大，持續(xù)時間長，影響范圍廣，造成浙江、上海、江蘇、安徽、山東等8省（區(qū)、市）408萬人受災，8700余間房屋損壞，直接經(jīng)濟損失129億元。8月5日，第9號臺風“盧碧”登陸廣東汕頭，隨后又登陸福建東山，給東南沿海各省帶來豐沛降水，有效緩解華南地區(qū)旱情的同時，造成福建局地旱澇急轉?？偟目矗叭径扰_風災害損失為近5年同期最低，共造成567萬人次受災，直接經(jīng)濟損失280.8億元。

六、地震活動偏強，西部多地發(fā)生強震大震

前三季度，我國大陸地區(qū)共發(fā)生5級以上地震17次，主要集中在新疆、西藏、青海、云南、四川等西部地區(qū)。3月19日，西藏比如縣發(fā)生6.1級地震，造成2萬余間房屋損壞，直接經(jīng)濟損失4.8億元。3月24日新疆拜城5.4級地震造成3人死亡。5月21日夜間、22日凌晨，云南漾濞、青?，敹嘞嗬^發(fā)生強震大震。云南漾濞6.4級地震造成15.9萬人受災，3人死亡，倒塌和嚴重損壞房屋1.9萬間，交通、道路、市政、教育等設施受損。青?，敹?.4級地震造成3.9萬人受災，倒塌和嚴重損壞房屋8600余間，部分道路、橋梁等基礎設施損毀。9月16日四川瀘縣6.0級地震造成3人死亡，大量房屋受損?？偟目?，前三季度地震災害造成14個?。▍^(qū)、市）45.3萬人受災，9人死亡，6.2萬間房屋倒塌和嚴重損壞，直接經(jīng)濟損失82億元。

七、低溫冷凍和雪災年初集中發(fā)生，對局地農(nóng)業(yè)造成損失

前三季度，低溫冷凍和雪災主要出現(xiàn)在年初，1月份和4月份損失較重。1月份，影響我國冷空氣的過程低溫極端性顯著、大風持續(xù)時間長，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是抗凍能力較弱的經(jīng)濟作物帶來較重損失，廣東、福建、江西、云南等地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失合計22億元。4月份，全國出現(xiàn)2次寒潮過程，降溫幅度較大，山西、陜西、新疆、內(nèi)蒙古、河北、寧夏等多地遭受低溫冷凍災害；山西大同、晉中等地林果作物受災，直接經(jīng)濟損失7.5億元；新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團局地經(jīng)濟作物受災嚴重，直接經(jīng)濟損失13億元?？偟目?，前三季度低溫冷凍和雪災災情較常年同期偏輕，造成282萬人受災，農(nóng)作物受災面積287千公頃，直接經(jīng)濟損失56億元。  

八、森林草原火災時空分布集中，整體態(tài)勢平穩(wěn)

據(jù)初步統(tǒng)計，前三季度全國共發(fā)生森林火災527起，受害森林面積約2628公頃，15人死亡；發(fā)生草原火災12起，受害草原面積約3388公頃，無人員傷亡。與近5年同期均值比，森林火災、草原火災起數(shù)分別下降73%和67%。森林火災時空分布集中。從時間上看，森林火災集中發(fā)生于1–4月；從區(qū)域上看，廣東、廣西、云南、福建、湖南、江西、湖北7省（區(qū)）是森林火災多發(fā)區(qū)域。

關鍵詞： 應急 管理部 發(fā)布 2021