李元發(fā)在煤礦企業(yè)開展安全檢查

“微弱的燈光照在3位遇難者身上，顯得格外凄涼，不遠處的工房中傳來老人、婦女、孩童的陣陣哭聲……”回憶起第一次趕赴礦難現(xiàn)場時的所見所聞，李元發(fā)至今記憶猶新，“那是我第一次感受到生死與自己從事的工作離得如此之近，那個時候我就發(fā)誓，要通過揮灑汗水讓礦工家屬不再流淚，以履行自己的職責使命來保護礦工的生命安全。”

李元發(fā)是湖南煤監(jiān)局安全監(jiān)察處副處長，自2006年參加工作以來，他始終戰(zhàn)斗在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察最前沿。

嚴格審批挺在前——

從源頭上強化安全治理，推動煤礦提檔升級

如果說2006年的那天披星戴月奔赴礦難現(xiàn)場，是李元發(fā)作為煤監(jiān)“新兵”的出發(fā)點，那么2016年湖南煤礦升級改造中的技改審查，則是他完成從煤監(jiān)“新兵”到“行家里手”的質(zhì)變點。

2016年，湖南省大規(guī)模啟動煤礦升級改造工作，技改審查工作任務(wù)重、責任大，又恰逢煤礦建設(shè)項目“三同時”審查權(quán)上收省局的開局之年。當時，李元發(fā)正在安全監(jiān)察處輪崗。他回憶：“煤礦技改審查工作，就像是對我的一次10年大考，任務(wù)千頭萬緒、肩上重托如山，一時不知從何下手?！?/p>

那次10年大考，李元發(fā)用智慧和汗水交出了完美答卷。

當時，李元發(fā)配合安全監(jiān)察處一名副處長負責技改審查的相關(guān)工作。他深知“百業(yè)待興，唯先立制”，白天深入一線調(diào)研，晚上挑燈學(xué)習(xí)消化，先后牽頭制定了近10個文件，建立了專家、處室“雙審查、雙復(fù)核”的安全設(shè)施設(shè)計審查等工作機制，規(guī)范了受理條件、審查標準、專家選配、建設(shè)項目專項監(jiān)察、竣工驗收監(jiān)督核查等數(shù)十項工作。

“技改是小煤礦改變落后面貌的關(guān)鍵一招，是小煤礦通往安全彼岸的橋梁，只有嚴格許可審批才能確保橋穩(wěn)人安?！崩钤l(fā)說，只有將嚴格審批挺在前，才能更好地架起保護礦工的安全橋。為此，他劃定了嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查“四個一律”要求，即采深超過規(guī)程規(guī)定、沒有正規(guī)開采、沒有機械化開采、斜井提升人員不使用架空乘人裝置的一律不予審查同意，進一步細化了審查標準，從源頭上強化了安全治理，有力地推動了湖南省煤礦安全保障能力提檔升級。

2016年至2018年，李元發(fā)積極落實煤礦升級改造工作，大力推進煤礦機械化開采、二級安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，煤礦安全保障能力有力提升。他先后組織30余批次專家參與完成102處煤礦技改項目安全設(shè)施設(shè)計工作、審查，發(fā)現(xiàn)2800余個問題隱患，在整改到位的基礎(chǔ)上批復(fù)69處煤礦。

監(jiān)察執(zhí)法管住關(guān)鍵點——

克服一切困難去查去看，嚴厲打擊非法違法行為

“安全生產(chǎn)是礦工生命的‘天’，煤監(jiān)人要做的就是通過安全執(zhí)法撐起礦工們的安全天。”這是李元發(fā)時常掛在嘴邊的一句話。他說，15年來在“黑暗”與“光明”之間不斷交錯，整日在地上和地下“兩個世界”來回穿梭，安全已經(jīng)成為自己心中最大的期盼，也是自己用大把青春年華堅守的價值所在。

“該礦存在隱瞞頭面、以掘代采、風量不足等重大違法行為，極易發(fā)生事故，嚴重危及礦工生命安全?！?019年4月，李元發(fā)帶隊在某煤礦下井督查時，偶然聽同事提起該礦可能存在多個工作面、通風不良的問題。

在檢查中，完成自己既定線路檢查任務(wù)后，李元發(fā)又下到400多米深處突擊檢查，整個過程持續(xù)近6個小時，最終查實了多個安全隱患。他當即要求撤出井下作業(yè)人員，對該煤礦給予停產(chǎn)整頓、暫扣證照行政處罰，并要求當?shù)赜嘘P(guān)部門派人盯守到位。

檢查結(jié)束返回單位后，李元發(fā)還緊盯這一問題不放，多次電話調(diào)度了解隱患整改情況，并要求當?shù)貒栏耱炇?，隱患未整改到位不得同意復(fù)產(chǎn)，最終實現(xiàn)了問題整改銷號，徹底消除了重大事故隱患。他說：“哪怕再累，哪怕只是可能，也要克服一切困難去查去看，嚴厲打擊非法違法行為，生命安全容不得一絲松懈?！?/p>

為推動執(zhí)法規(guī)范化、制度化，李元發(fā)還在提升執(zhí)法效能上不斷創(chuàng)新，先后提出并推行了限期退出礦井每月“112”監(jiān)管監(jiān)察機制、正常生產(chǎn)建設(shè)礦井“兩集中一立體”監(jiān)察模式、精準執(zhí)法“五化”要求，并在2020年四季度組織4個分局開展了異地靶向監(jiān)察執(zhí)法，有效解決了安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)不了問題的積弊，有力打擊了煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

事故調(diào)查托住尾——

關(guān)閉不安全煤礦，讓礦工少一分出事的風險

“你到現(xiàn)場去盯一下，務(wù)必按時拿出前期調(diào)查報告。”2010年6月，湖南一地區(qū)發(fā)生一起較大水害事故，湖南省政府領(lǐng)導(dǎo)指示由省里組織事故調(diào)查。眼看省調(diào)查組進駐在即，專家組前期調(diào)查工作卻遲遲沒有進展，局領(lǐng)導(dǎo)便委派李元發(fā)前往現(xiàn)場。

接到任務(wù)的李元發(fā)，連行李都沒來得及回家拿，就搭乘高鐵趕赴事故現(xiàn)場。抵達事故現(xiàn)場后，李元發(fā)同專家組、駐地分局會商找癥結(jié)、揪難點，再次深入井下查現(xiàn)場、找線索；約見區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，書面通知限期提供煤礦有關(guān)資料；夜查夜訪周邊煤礦，掌握第一手資料。

就這樣，在調(diào)查組進駐的前一天，李元發(fā)和團隊拿出了一份合格的前期調(diào)查報告，為事故調(diào)查順利開展奠定了基礎(chǔ)。

重大事故調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重，李元發(fā)常常擔任事故調(diào)查組綜合組副組長，經(jīng)常要白天調(diào)查問話、查閱大量資料、協(xié)調(diào)其他單位做好后勤保障工作，晚上還要審閱各組資料提出調(diào)查重點、撰寫事故調(diào)查報告等，忙到次日凌晨2時以后才睡覺是常態(tài)。

“減礦，就是減事故源；關(guān)閉一個不安全的煤礦，就讓礦工少一分出事的風險?！崩钤l(fā)說。2010年，湖南省政府決定關(guān)閉年產(chǎn)6萬噸及以下的較大事故礦井，李元發(fā)在審查批復(fù)較大事故調(diào)查報告時將其作為鐵規(guī)定執(zhí)行。

2011年11月，為檢驗鐵規(guī)定落實落地情況，李元發(fā)走遍了湖南省近2年來的18處較大事故礦井，行程2000多公里，逐一檢查礦井關(guān)閉情況，發(fā)現(xiàn)未關(guān)閉到位的，立即向當?shù)卣逻_督辦函，有力維護了政策的嚴肅性。

此外，為規(guī)范事故查處，李元發(fā)先后牽頭建立完善了較大事故調(diào)提級調(diào)查聯(lián)動工作機制、一般事故審核備案制度、事故整改措施交辦及評估機制等，有力提升了事故調(diào)查質(zhì)量和效率。他還參與起草事故礦井“停扣查改”工作機制，推動“四不放過”原則在湖南落地。這一工作機制還作為湖南煤監(jiān)局“五項機制”的一部分獲得了原國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新成果二等獎。

記者手記

生命所托不可辜負

每一名礦工都是一個鮮活的個體，他們?yōu)槿烁改?，也為人子女。因此，保護礦工的安全，對于煤礦安全監(jiān)察人員來說，是“生命所托，不可辜負”。

“每一次礦難都并非表面上那么簡單，因為每一個礦工背后都有一個家庭。礦工無論是死亡還是受傷，對于他的家庭來說都是一生難以彌補的傷害。因此，保護礦工的生命安全是我們的職責所在，是我們工作的價值所在?！崩钤l(fā)說，進入煤監(jiān)系統(tǒng)15年來，他有消除事故隱患后的開懷大笑，有挽救礦工生命后的喜極而泣，還有事故發(fā)生后面對礦工家屬時的感同身受。每一次事故發(fā)生后，他都會深刻反思，不斷思考改進工作的方法，希望能夠通過自己的努力盡可能減少礦難的發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 李元發(fā) 通過 揮灑 汗水