本網(wǎng)訊 記者高文靜報(bào)道 為全面提高山東省應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平提升，維護(hù)全省安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省機(jī)構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，近日，山東省人民政府制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（以下簡稱“通知”）。

《通知》指出，本預(yù)案是山東省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體制度安排，規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障等內(nèi)容，指導(dǎo)全省突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障以及恢復(fù)重建等工作。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，從高到低一般分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。突發(fā)事件包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。一般和較大突發(fā)事件分別由縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。重大和特別重大突發(fā)事件，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、處置難度、自有處置能力以及預(yù)期后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件（含重特大涉險(xiǎn)事件），省政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院或相關(guān)部門啟動(dòng)國家層面應(yīng)急響應(yīng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括各級(jí)政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定配套的應(yīng)急工作手冊(cè)、事件行動(dòng)方案等多種形式的支撐性文件，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)以上政府根據(jù)突發(fā)事件處置需要，設(shè)立由本級(jí)政府負(fù)責(zé)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、搶險(xiǎn)救援、交通保障、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、治安維護(hù)、善后處置、新聞工作、群眾救助生活、專家支持等工作組（具體編組視工作需要確定）。同時(shí)，各級(jí)政府要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)重建等工作機(jī)制。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作要堅(jiān)持預(yù)防第一、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，立足于防，關(guān)口前移，防患于未然。

《通知》要求，各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接要遵循“專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，負(fù)責(zé)本級(jí)災(zāi)害事故類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案審核以及部門應(yīng)急預(yù)案和下級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案備案工作。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備儲(chǔ)備，強(qiáng)化省級(jí)應(yīng)急電源、大功率水泵、大功率排水車、大口徑鉆機(jī)、滅火消防機(jī)器人、多用途無人機(jī)的儲(chǔ)備。建立完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。同時(shí)，應(yīng)急管理、新聞宣傳、文化和旅游、廣播電視、工業(yè)和信息化、地震等部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。

關(guān)鍵詞： 山東 出臺(tái) 突發(fā)事件 總體