近日，江蘇省常熟市安全環(huán)保消防聯(lián)動工作組（以下簡稱聯(lián)動工作組）召開工作例會，研究環(huán)境治理設施環(huán)保、安全聯(lián)合執(zhí)法專項行動和分析印染企業(yè)火災事故情況，商討提升執(zhí)法能力的對策措施。會上，常熟市應急管理局將前期日常檢查中發(fā)現(xiàn)的可能涉及生態(tài)環(huán)境違法的線索同步移交給該市生態(tài)環(huán)境局。

這是該市推行“1+4+4”安全環(huán)保消防聯(lián)動工作機制的結果。為深刻吸取江蘇響水“3?21”特大爆炸事故等事故教訓，針對安全、環(huán)保、消防問題高度相關的實際，著力解決溝通不暢、信息不通、各自為政、力量分散等問題，2020年8月，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局、常熟市應急管理局、常熟市消防救援大隊聯(lián)合印發(fā)通知，建“1+4+4”安全環(huán)保消防聯(lián)動工作機制，推動消除監(jiān)管盲點、打通堵點。

聯(lián)動培訓   信息共享

“開設安環(huán)聯(lián)動培訓，分享典型事故案例，以案說法，能有效促進企業(yè)依法依規(guī)開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，隱患整改不再顧此失彼。”常熟市龍騰特種鋼有限公司安全總監(jiān)顧宏明說。

企業(yè)安全、環(huán)保關聯(lián)度高，應急管理部門和環(huán)保部門在檢查執(zhí)法中，對隱患整改的要求不盡相同，加之不少企業(yè)安全、環(huán)保知識缺乏，導致出現(xiàn)隱患整改通過了復查，但又產(chǎn)生環(huán)保問題的現(xiàn)象。今年5月，該市建成“安環(huán)聯(lián)動”培訓基地，將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護知識同步培訓，安全、環(huán)保問題同步釋疑。這是該市安全環(huán)保消防聯(lián)動工作機制落地的一項舉措。

該市應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防救援三部門明確，在各自開展有關業(yè)務培訓時，邀請其他兩部門人員參加，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全、環(huán)保、消防工作人員納入培訓范圍，把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、消防安全知識納入各自監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)管理人員職業(yè)技能提升培訓內容。一部門開展相關培訓時，邀請其他兩部門業(yè)務骨干和行業(yè)專家進行授課，督促企業(yè)管理人員學習掌握不同領域管理規(guī)范和要求。

為加強聯(lián)動工作的組織領導，該市應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊成立聯(lián)動工作組，由三部門主要領導任組長、相關分管領導任副組長、有關職能科室（單位）主要負責人為工作組成員。聯(lián)動工作組每年召開2次全體會議，相互通報年度重點工作等有關重要事項推進情況。為加強三部門信息交流溝通，明確小組成員為各自職能范圍的信息聯(lián)絡人，及時共享有關信息。

三部門還建立了線索移送機制，共同建立市鎮(zhèn)兩級安全、環(huán)保、消防聯(lián)動執(zhí)法信息群。應急管理部門對日常監(jiān)管檢查、現(xiàn)場執(zhí)法、應急處置等過程中發(fā)現(xiàn)的與污染防治相關的生態(tài)環(huán)境隱患、問題線索，及時移送生態(tài)環(huán)境部門；與消防安全相關的消防隱患、問題線索，及時移送消防救援機構。生態(tài)環(huán)境部門對日常監(jiān)管檢查、現(xiàn)場執(zhí)法、應急處置、環(huán)境監(jiān)測等過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、事故苗頭等問題線索，及時移送應急管理部門；與消防安全相關的消防隱患、問題線索，及時移送消防救援機構。消防救援機構對日常監(jiān)督檢查、現(xiàn)場執(zhí)法等過程中發(fā)現(xiàn)的與污染防治相關的生態(tài)環(huán)境隱患、問題線索，及時移送生態(tài)環(huán)境部門；與安全生產(chǎn)相關的安全隱患、問題線索，及時移送應急管理部門。

同時，該市優(yōu)化調整市領導分工，由同一個市領導分管應急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防救援四個部門，定期會商疑難問題，確保信息共享無時差、問題處置不過夜。

聯(lián)合執(zhí)法   源頭把控

在應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等部門和機構聯(lián)合開展的“小化工”專項整治過程中，執(zhí)法人員在該市某鎮(zhèn)一隱蔽空地上發(fā)現(xiàn)3個集裝箱及1輛改裝的流動加油車，集裝箱內有汽油儲罐、油桶?，F(xiàn)場不具備汽油儲存經(jīng)營條件，且存在油罐區(qū)防火間距不足等重大安全隱患，執(zhí)法人員迅速取締非法儲存、經(jīng)營危化品窩點，并對相關責任人以涉嫌危險作業(yè)罪采取刑事強制措施。

根據(jù)聯(lián)動工作機制，每年初，三部門共同擬定聯(lián)合執(zhí)法企業(yè)清單，每月聯(lián)合開展1次專項執(zhí)法檢查，并共同加強對企業(yè)和第三方機構的信用管理，對各自評定的失信單位，通過實施信息公開、增加檢查頻次、嚴格項目準入等形式實施聯(lián)合懲戒。截至目前，聯(lián)動工作組已召開聯(lián)動工作例會7次，開展聯(lián)合執(zhí)法60余家，發(fā)現(xiàn)查處重大問題隱患28項。

三部門還明確，對新建、改建、擴建的建設項目，特別是涉及重點監(jiān)管?；?、高危工藝、生產(chǎn)使用排放高濃度高毒害難降解物質等風險高、情況復雜的項目，三部門將采用專題會商的形式，會同相關部門、專家在立項前開展安全、環(huán)保、消防聯(lián)合預審，互通安評、環(huán)評報告，審慎對待風險較大、隱患較大、爭議較大的項目。

對新建、改建、擴建的污染治理設施項目，三部門共同督促企業(yè)在辦理環(huán)評手續(xù)時，依法開展安全評價；對工藝較為復雜，具有潛在風險的，督促企業(yè)組織專題論證，將論證結果分別報送應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和消防救援機構。

關鍵詞： 江蘇 常熟 1+4+4 安全