日前，黑龍江省七臺河市寶泰隆新材料股份有限公司組織本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、各廠廠長開展反“三違”大家談活動，征求安全生產(chǎn)可行性建議；位于綏化市的中糧生化能源（肇東）有限公司舉辦了安全警示案例剖析活動，并組織各部門主要負(fù)責(zé)人深入車間開展隱患排查……當(dāng)前，像這樣的反“三違”警示教育活動正在黑龍江省各地各有關(guān)部門如火如荼地開展。據(jù)介紹，此次反“三違”警示教育活動的重點(diǎn)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員，尤其是現(xiàn)場組織人員、指揮人員、車間和班組負(fù)責(zé)人、各崗位操作人員、作業(yè)人員等。此次活動將貫穿整個8月。

分行業(yè)領(lǐng)域細(xì)化重點(diǎn)

經(jīng)過對2018年到2019年黑龍江各地政府及應(yīng)急管理部門調(diào)查處理的321起工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查報告進(jìn)行統(tǒng)計分析，省應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)，這些事故中，由“三違”行為引發(fā)的事故起數(shù)為318起，死亡358人，分別占比99.1%和99.2%。為深刻吸取“三違”行為帶來的慘痛教訓(xùn)，黑龍江省決定組織開展反“三違”警示教育活動。

此次反“三違”警示教育活動的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、工礦商貿(mào)、人員密集場所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、道路運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游安全等行業(yè)領(lǐng)域。

工礦商貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域反“三違”重點(diǎn)是，涉及井下、高空、高溫、易燃易爆、危險爆炸、有毒有害氣體作業(yè)、起重、吊裝等作業(yè)場所可能存在的“三違”行為；涉及動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣焊作業(yè)、特種設(shè)備操作等特種作業(yè)；涉及危險作業(yè)過程中違反勞動防護(hù)用品佩戴、使用和管理規(guī)定存在的“三違”行為；涉及因未建立安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)前無章可循的非常規(guī)作業(yè)等。

交通運(yùn)輸、農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域反“三違”重點(diǎn)是，駕駛?cè)藛T、操作人員、指揮人員違反道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民用、通用航空、農(nóng)業(yè)機(jī)械、地鐵、農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度等習(xí)慣性違章或由僥幸心理作出的盲目性違章等“三違”行為。

講清“三違”內(nèi)涵與外延

該省加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)員工反“三違”的意識。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省生產(chǎn)安全事故警示教育制度（試行）》，梳理近三年本地、本行業(yè)領(lǐng)域典型“三違”行為和事故案例，通過開展警示教育、觀看警示教育片、組織相關(guān)人員現(xiàn)身說法、開展集中宣講等活動，深入剖析“三違”行為產(chǎn)生的原因，宣傳“三違”行為引發(fā)的嚴(yán)重后果，使重要崗位作業(yè)人員充分認(rèn)識“三違”行為付出的慘痛代價。同時，該省還組織一線班組成員全面開展“三違”行為大反思、大討論，使企業(yè)員工從思想深處受到警醒。

該省加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，幫助員工充分認(rèn)識“三違”行為的表現(xiàn)形式。各地各有關(guān)部門將其納入企業(yè)三級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容和安全技能提升行動重要內(nèi)容，深入淺出地講解“三違”的內(nèi)容與形式、內(nèi)涵與外延，并以班組長和作業(yè)人員為重點(diǎn)，幫助其熟練掌握本崗位安全技能和操作規(guī)程。為此，黑龍江省安委辦還組織編制了《“三違”事故案例分析匯編》，拍攝了“三違”事故警示教育片，并下發(fā)給各地。

該省加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提升員工辨識“三違”行為的能力。各地各有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作時，對作業(yè)崗位、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的“三違”行為進(jìn)行全面辨識，區(qū)別“三違”行為可能造成的不同程度的危害，確定“三違”行為風(fēng)險等級，制定風(fēng)險清單，并對“三違”行為風(fēng)險實(shí)施分級管控。

建立長效機(jī)制持續(xù)推進(jìn)

結(jié)合安全檢查督查行動，該省要求建立嚴(yán)查“三違”的長效機(jī)制持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，各地各有關(guān)部門將嚴(yán)查企業(yè)“三違”行為作為一項(xiàng)長期工作，并將其納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。對于企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，該省要求分類、匯總，編制“三違”行為隱患清單，制定針對性管控措施督促整改；對于嚴(yán)重的“三違”行為，有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

該省通過強(qiáng)化行政執(zhí)法和媒體曝光，形成了嚴(yán)厲打擊“三違”行為的高壓態(tài)勢。反“三違”警示教育活動期間，該省要求各地各有關(guān)部門至少組織開展一次反“三違”執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查督查，綜合運(yùn)用行政處罰、行刑銜接、公開曝光、失信懲戒等手段，依法對“三違”行為人予以上限處罰，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行頂格處罰。對組織開展不得力、自檢自查不認(rèn)真、反“三違”警示教育活動走過場、因“三違”行為導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法規(guī)追究刑事責(zé)任。同時，該省還督促企業(yè)建立查“三違”、反“三違”獎懲制度機(jī)制，設(shè)立并公布企業(yè)內(nèi)部舉報電話，鼓勵員工舉報和制止“三違”行為。

據(jù)悉，黑龍江省安委辦已將反“三違”警示教育活動納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核之中，今后，該省每年都將開展反“三違”警示教育活動，幫助企業(yè)更好地開展安全生產(chǎn)工作。

關(guān)鍵詞： 深挖 根源 治本 建立