■儲小安

“安全評價報告核查情況怎么樣了，舉報線索正在核對中，還有其他突破口嗎？”

“按照清單，我們今天去這家機(jī)構(gòu)核查。現(xiàn)場需要專家協(xié)助嗎？”

“為了規(guī)范省內(nèi)各地專項(xiàng)整治工作、提升整治成效，我們近期安排培訓(xùn)?！?/p>

隨著安全評價執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治持續(xù)深入，解決這些問題已成為各地應(yīng)急人進(jìn)行安全評價專項(xiàng)整治工作的日常。

7月各地安全評價機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治均已進(jìn)入集中檢查階段。截至7月下旬，全國應(yīng)急管理系統(tǒng)共檢查安全評價機(jī)構(gòu)近6000家次。各地如何深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，又通過哪些“妙招”提升專項(xiàng)整治成效？

細(xì)摳報告尋線索

各地已基本梳理完的法定安全評價報告，少則幾百份，多則幾千份。數(shù)量繁多的安全評價報告中的線索如游龍，執(zhí)法人員如何從中尋找蛛絲馬跡？

據(jù)廣東省應(yīng)急管理廳工作人員曹德愛介紹，廣東已印發(fā)《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報告質(zhì)量抽查工作的通知》，按一定比例和要求，對2020年度在粵注冊和外省在粵執(zhí)業(yè)的安全評價機(jī)構(gòu)，出具的法定安全評價報告進(jìn)行質(zhì)量抽查。

正在梅州市梅正礦山技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查的石宏韜說：“我們查閱該公司的安全評價報告發(fā)現(xiàn)線索后，立即抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、聘請專家組成工作組赴梅州市聯(lián)合屬地應(yīng)急管理部門對該公司進(jìn)行核查，新發(fā)現(xiàn)該公司存在17項(xiàng)問題，包括過程控制流于形式、報告編制過分依賴設(shè)計方案、安全評價內(nèi)容漏項(xiàng)或佐證材料不齊等?！苯刂聊壳埃瑥V東省各級應(yīng)急管理部門共出動執(zhí)法檢查人員900余人次，檢查安全評價機(jī)構(gòu)203家次，實(shí)施行政處罰11次。

湖南省應(yīng)急管理廳則以事故倒查為重點(diǎn)，分析《寧鄉(xiāng)高新區(qū)湖南邦普循環(huán)科技有限公司“1·7”燃爆事故調(diào)查報告》，召開了燃爆事故責(zé)任單位約談會。

會上通報了事故所涉湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司、湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司、長沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司等三家安全評價機(jī)構(gòu)的主要問題：安全風(fēng)險辨識和事故隱患排查過程中存在疏漏，不深入、不細(xì)致、不全面。該廳希望三家安全評價機(jī)構(gòu)吸取事故教訓(xùn)，并督促安全評價機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提升技術(shù)服務(wù)水平。

深入現(xiàn)場勘情況

除了從報告中搜尋線索外，各地應(yīng)急管理部門還結(jié)合其他整治工作，深入現(xiàn)場開展專項(xiàng)整治。

近日，天津市應(yīng)急管理局結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、金屬冶煉領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治、?；丰t(yī)藥企業(yè)夏季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作，集中組織開展對安全評價機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查工作。按照分級分類原則，市區(qū)兩級應(yīng)急管理部門依照職責(zé)對涉及法定安全評價項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位全部認(rèn)領(lǐng)確認(rèn)，確保檢查任務(wù)全部落實(shí)。目前，該市已組織檢查評價機(jī)構(gòu)16家次，檢查涉及法定評價報告的生產(chǎn)經(jīng)營單位79家次，檢查法定安全評價報告104份。

該局工作人員于淼說：“目前我們局和各區(qū)的工作人員通過分析安全評價報告、核查舉報線索，結(jié)合實(shí)地現(xiàn)場檢查等方式，已鎖定一些重點(diǎn)目標(biāo)?！?/p>

天津市應(yīng)急管理局還組織開展了機(jī)構(gòu)自查情況實(shí)地調(diào)研和安全評價機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，編制發(fā)放《安全評價機(jī)構(gòu)管理匯編》，作為開展專項(xiàng)整治及安全評價工作的輔助教材。

培訓(xùn)交流提質(zhì)效

如果說尋線索和去現(xiàn)場是安全評價專項(xiàng)整治工作的“兩板斧”，那么加強(qiáng)交流培訓(xùn)則是增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管效果的“擴(kuò)音器”。

為提升各地安全評價專項(xiàng)檢查工作質(zhì)效，浙江省應(yīng)急管理廳督促11個地市細(xì)化工作小組，同步開展檢查工作。該省應(yīng)急管理廳目前已對杭州、紹興2個地市監(jiān)管人員進(jìn)行一對一培訓(xùn)，該廳工作人員宋琳說：“受臺風(fēng)‘煙花’和汛情影響，目前我們剛培訓(xùn)了2個地市。接下來我們將‘加進(jìn)度’，為各地市同事們‘補(bǔ)補(bǔ)課’，縮小各地市間安全評價機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治力度的差距?！?/p>

針對各基層提出安全評價專家難找的問題，浙江省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)省安全生產(chǎn)協(xié)會安全評價委員會建立專項(xiàng)整治專家?guī)欤闪⒄{(diào)研小組，在執(zhí)法、培訓(xùn)過程中開展調(diào)研，廣泛征詢安全評價機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位和各地市的意見和建議。目前，浙江11個地市已檢查報告400余份，占全部法定安全評價報告的十分之一左右，涉及60多家安全評價機(jī)構(gòu)。

浙江省應(yīng)急管理廳的一對一交流已見成效，遠(yuǎn)在1800多公里外的遼寧省應(yīng)急管理廳正為部門重點(diǎn)市、縣應(yīng)急管理部門主管人員開展線上“系統(tǒng)操作使用培訓(xùn)會議”，70多人參與本次培訓(xùn)。該廳組織省內(nèi)5家重點(diǎn)安全評價機(jī)構(gòu)的法定代表人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，探討安全評價機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)整治工作開展以來遇到的問題和難點(diǎn)，交流安全評價機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)的使用情況與安全評價工作。

據(jù)遼寧省應(yīng)急管理廳的劉飛介紹，此次培訓(xùn)交流為各地市、各機(jī)構(gòu)使用監(jiān)管系統(tǒng)提供指導(dǎo)，同時為改進(jìn)系統(tǒng)提供幫助。他說：“省廳已完成對省內(nèi)開展安全評價項(xiàng)目的35家機(jī)構(gòu)的法定安全評價項(xiàng)目清單的匯集和梳理工作，初步匯總4000余項(xiàng)。下一步，省廳將借助線上監(jiān)管和線下核查等，對有問題的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查?！?/p>

協(xié)同社保核掛靠

安全評價人員出租出借資格證書，幫助安全評價機(jī)構(gòu)套取資質(zhì)，甚至在評價報告上虛假簽名等都是影響安全評價行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，此次專項(xiàng)整治將評價人員出租出借資格證書作為一項(xiàng)重要整治內(nèi)容。鑒于社保信息暫未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢，各地查核打擊安全評價人員掛靠存在一定難度。日前，應(yīng)急管理部商請人社部，開展首批8名安全評價相關(guān)人員社保信息協(xié)同查詢工作，對相關(guān)人員在特定時間段內(nèi)是否存在多地重復(fù)繳納社保信息進(jìn)行了查驗(yàn)，為下一步精準(zhǔn)打擊安全評價人員掛靠提供了有力支撐。

關(guān)鍵詞： 各地 推進(jìn) 安評 專項(xiàng)