數(shù)字化建設(shè)如何為司法行政賦能?行政執(zhí)法改革如何落地落實?行政復議改革如何高效推進?新時代監(jiān)獄的改造工作是什么樣的?為讓社會各界進一步了解新時代司法行政機關(guān)的改革成效，10月23日，重慶市人大常委會辦公廳、市人大監(jiān)察司法委、市政協(xié)社法委和市司法局組織開展“聯(lián)合開放日”活動。

本次活動以“奔赴·司法行政在身邊”為主題，邀請重慶市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導、“兩代表一委員”、企業(yè)代表、新聞媒體代表等60余人走進司法行政一線，實地調(diào)研渝州監(jiān)獄、江北區(qū)司法局五里店司法所、重慶靜昇律師事務(wù)所、西部金融法律服務(wù)中心，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流、聽取匯報等方式，深入了解全市司法行政深化行政執(zhí)法改革、推進依法行政、數(shù)字化建設(shè)以及涉外法律服務(wù)工作成效。

刑罰執(zhí)行有溫度 教育改造顯成效

“這是一個可視化、數(shù)字化的數(shù)據(jù)匯集和智能預警系統(tǒng)。”在重慶渝州監(jiān)獄，監(jiān)獄指揮中心的大屏幕上顯示著一幅“五色預警圖”。

作為全國首批“智慧監(jiān)獄”，近年來，渝州監(jiān)獄深入實施科技強警行動計劃，在數(shù)字技術(shù)的加持下，獄政管理、監(jiān)管安全、教育改造、刑罰執(zhí)行等各方面不斷提質(zhì)增效。

在會見大廳，一臺“親情會見”自助終端格外醒目。據(jù)民警介紹，“親情會見一件事”數(shù)字應(yīng)用由重慶市監(jiān)獄管理局打造，群眾在手機和自助終端上均可使用，能夠自動識別重慶轄內(nèi)夫妻關(guān)系和同戶籍親屬關(guān)系，群眾預約會見時，無須提供關(guān)系證明材料，動動手指即可完成。近期，該應(yīng)用還新增了獄務(wù)公開便捷查詢、會見數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、律師會見辦理等功能，進一步簡化辦事流程、提升執(zhí)法透明度。數(shù)據(jù)顯示，今年2月上線以來，“親情會見一件事”應(yīng)用累計會見預約量已超過7萬條、10萬人次。

在渝州監(jiān)獄監(jiān)管區(qū)內(nèi)，調(diào)研組相繼參觀罪犯習藝場所、監(jiān)舍、多功能室、醫(yī)院、配餐中心等場所，全方位了解罪犯日常生活和改造情況，及新時代監(jiān)獄的精細管理、公正執(zhí)法、罪犯教育。

來到改造成果展示區(qū)，調(diào)研組看到，透明的玻璃展柜里陳列著繪畫、版畫、書法等作品，展示著教育改造的成果。記者發(fā)現(xiàn)，這些創(chuàng)作多以自然景色、人文建筑等為主題，許多作品惟妙惟肖，建筑上的磚瓦、花朵上的晨露都精心描繪，表達罪犯對“新生”的向往。

在參觀過程中，監(jiān)獄的教育改造碩果累累給調(diào)研組留下深刻印象。據(jù)了解，全市監(jiān)獄系統(tǒng)將開放日活動作為每年的一項常態(tài)工作推進，這是將監(jiān)獄執(zhí)法過程置于社會監(jiān)督之下的一大舉措，也為罪犯改造工作注入新動力。“通過曬家底的方式，主動與社會各界的常態(tài)化聯(lián)系，讓執(zhí)法在陽光下運行，能夠進一步提升監(jiān)獄工作的社會化、法治化、文明化水平。”重慶市監(jiān)獄管理局有關(guān)負責人表示。

基層減負優(yōu)舉措 數(shù)字賦能提質(zhì)效

“這里是群眾休閑宣傳區(qū)、生態(tài)調(diào)解區(qū)，同時也是我們的法治宣傳角。”調(diào)研組走進江北區(qū)司法局五里店司法所，了解行政執(zhí)法體制改革和數(shù)字司法建設(shè)情況。

作為司法行政機關(guān)的最基層單位，江北區(qū)司法局五里店司法所主動回應(yīng)群眾需求，創(chuàng)新建立“庭所聯(lián)動”“信訪調(diào)解+”以及“多元調(diào)解”機制，把矛盾化解在萌芽，解決在基層。

“‘重慶調(diào)解在線’數(shù)字化應(yīng)用能實現(xiàn)調(diào)解智能引導、分角色語音筆錄、調(diào)解文書自動生成、AI法律咨詢等系列特色功能，有效解決過去調(diào)解員手寫筆錄整檔案、翻書上網(wǎng)查法條、案卷送審靠腿跑等困境，十分便民惠民。”在小馬工作站，工作人員現(xiàn)場為調(diào)研組演示“重慶調(diào)解在線”數(shù)字應(yīng)用的相關(guān)功能及申請流程等，讓參觀人員直呼便捷。截至目前，重慶市通過“重慶調(diào)解在線”數(shù)字化應(yīng)用在線調(diào)解案件47.1萬件，協(xié)議履行率同比上升4.4%。

來到治理中心綜合指揮室，街道基層智治體系架構(gòu)圖醒目地呈現(xiàn)在大屏幕上，隨著工作人員的操作展示，記者看到一條條實時更新的執(zhí)法線索，在線索對應(yīng)的詳情欄里配有現(xiàn)場照片等證據(jù)，發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點、違規(guī)行為等信息也一目了然。

據(jù)悉，自“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用上線使用以來，五里店街道綜合行政執(zhí)法大隊在數(shù)字應(yīng)用上常態(tài)化開展日常巡查、綜合查一次、行政處罰等執(zhí)法活動，并謀劃實施“民宿執(zhí)法監(jiān)管一件事”，累計處置民宿違法事件26件，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程數(shù)字化。

截至目前，執(zhí)法人員通過“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用累計開展行政處罰、行政檢查等執(zhí)法活動近20萬件次，全程網(wǎng)辦率達100%，縮減辦案時間50%以上，行政執(zhí)法復議后被糾錯率降至萬分之五以下，同比下降56%。

涉外法治譜新篇 法律服務(wù)更高效

在重慶靜昇律師事務(wù)所的榮譽墻上，一塊塊鐫刻著“優(yōu)秀”“先進”“最佳”等詞語的獎牌有序陳列，生動見證了該所28年的奮斗歷程。伴隨著工作人員的娓娓道來，調(diào)研組實地參觀重慶靜昇律師事務(wù)所，了解該所在組織架構(gòu)、運營模式、業(yè)務(wù)開展、人才培養(yǎng)、黨建陣地等方面的建設(shè)推進情況。

據(jù)悉，重慶靜昇律師事務(wù)所還聯(lián)合新加坡立杰律師事務(wù)所，在今年的西洽會上共同發(fā)布《中國—東盟投資貿(mào)易法律政策指引》，對中國及東盟國家在外商投資政策、外匯政策、財稅政策、法律制度等方面的法律法規(guī)和政策進行全方位的梳理及詳盡介紹。目前，重慶靜昇律師事務(wù)所在全球法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已形成，東盟十國全覆蓋，涉外法律服務(wù)的領(lǐng)域越走越深。

離開重慶靜昇律師事務(wù)所，調(diào)研組隨即來到西部金融法律服務(wù)中心，記者在3樓公共法律服務(wù)區(qū)看到，數(shù)十名戴著耳麥和話筒的調(diào)解員，正坐在電腦前進行線上調(diào)解。

據(jù)悉，西部金融法律服務(wù)中心通過整合公共法律服務(wù)、訴訟、檢察、警務(wù)、執(zhí)行等五大功能，推動法律咨詢、接警、調(diào)解、公證、仲裁、審判、執(zhí)行、法律監(jiān)督等金融法律服務(wù)事項“一站通辦”，讓金融機構(gòu)和群眾“少跑腿”。自成立以來，西部金融法律服務(wù)中心高效化解各類金融案件13.6萬余件，涉及金額196億元。

走進金融速裁速調(diào)中心，調(diào)研組了解到，該中心搭載西部地區(qū)首創(chuàng)的在線仲裁系統(tǒng)，打造“線上+線下”“裁決+調(diào)解”的金融糾紛高效化解模式，實現(xiàn)金融案件批量受理、批量審理、批量裁決，最快8個工作日即可結(jié)案。截至目前，金融速裁速調(diào)中心對接全國130余家金融機構(gòu)，約定金融合同160余萬筆，已批量審理金融案件4187余件。

今年以來，全市律師受理案件、業(yè)務(wù)收入同比提升25.5%、17.3%;重慶仲裁受理案件6290件、同比增長52.26%，爭議標的達170.49億元、同比增長4.88%。

集思廣益話改革 動力活力更充沛

據(jù)介紹，今年以來，重慶市司法局扎實推進行政復議體制改革，貫徹落實新行政復議法，行政爭議實質(zhì)性化解率達83.30%。其中，累計通過“重慶掌上復議”應(yīng)用辦案量約1.3萬件，電子印章使用量達3萬余次。

座談會上，重慶市司法局政治部主任李友生向與會代表介紹今年以來全市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、涉外法治體系建設(shè)、涉企行政爭議預防化解、監(jiān)所治理等工作的開展情況，現(xiàn)場邀請與會代表為司法行政改革發(fā)展建言獻策。

會上，高新區(qū)綜合執(zhí)法局就“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，市戒毒局就數(shù)字化賦能戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展作書面報告。

隨后，與會代表踴躍參與、暢所欲言，提出多條群眾最關(guān)切、最期盼司法行政系統(tǒng)辦好的改革實事項目意見。

“希望繼續(xù)加大司法行政公開力度、推進司法為民服務(wù)措施、優(yōu)化司法行政數(shù)字手段、擴大普法宣傳深度。”“建議涉企執(zhí)法能提前明確后續(xù)方向，便于企業(yè)自查自改。”“希望加快推進涉外法治生態(tài)圈建設(shè)，扶持培養(yǎng)更多涉外法治人才，打造一個可供企業(yè)及律師交流合作的涉外法律服務(wù)平臺。”……在場的“兩代表一委員”、企業(yè)代表紛紛給出良策。

下一步，重慶市司法局將以此次“聯(lián)合開放日”為契機，找準司法行政與人民群眾急難愁盼問題的聯(lián)結(jié)點，認真借鑒吸收社會各界提出的好建議好辦法，使執(zhí)法司法公正深深扎根于人民創(chuàng)造性實踐中，在思想認識上凝心聚力、在推進落實上同心勠力、在深化改革上齊心協(xié)力，確保各項工作方向準、目標明、思路清、措施實，全力抓好全面依法治市、法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法、行政復議、刑罰執(zhí)行一體化、公共法律服務(wù)、涉外法治建設(shè)等各項工作，以司法行政高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

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