財(cái)政部相繼下達(dá)了多項(xiàng)2023年生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算，其中包括水污染防治資金預(yù)算170億、大氣污染防治210億、土壤污染防治30.8億、管網(wǎng)及污水處理105.5億、農(nóng)村環(huán)境整治20億、農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)資金預(yù)算11.25億、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算883.84億，農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金314.6億，以及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算343億（其中山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程310億和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程33億元）等，以上環(huán)保資金合計(jì)2089億元。

經(jīng)過梳理，生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金政策共包括以下八方面：

目錄

【資料圖】

1.大氣污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

2.水污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

3.土壤污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

4.農(nóng)村環(huán)境整治資金——生態(tài)環(huán)境部

5.重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金——財(cái)政部

6.城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金——財(cái)政部、城鄉(xiāng)建設(shè)部

7.重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金——國家發(fā)改委

8.污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)資金——國家發(fā)改委

01

大氣污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

根據(jù)《大氣污染防治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕46號(hào)）規(guī)定，支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下：

1、支持范圍

（1）北方地區(qū)冬季清潔取暖；（2）大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)（用于此項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)不得超過資金總規(guī)模的5%）；（3）細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協(xié)同控制。

2、資金分配

采用項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合的分配方式

項(xiàng)目法分配：北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定。

因素法分配：大氣環(huán)境治理、細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協(xié)同控制和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)按因素法分配，具體因素包括地區(qū)PM2.5濃度改善情況、優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排目標(biāo)完成情況和氮氧化物（NOx）減排目標(biāo)完成情況，對應(yīng)分配權(quán)重為30%、30%、20%、20%。

02

水污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

根據(jù)《水污染防治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕36號(hào)）規(guī)定，支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下：

1、支持范圍

（1）流域水污染治理；（2）流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)；（3）集中式飲用水水源地保護(hù)；（4）地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)；（5）水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)（用于支持能力建設(shè)的資金數(shù)不得超過防治資金下達(dá)數(shù)的5%）。

2、資金分配

采用項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合的分配方式。因素法分配具體包括：

(1)長江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制引導(dǎo)資金分配以水質(zhì)優(yōu)良情況、水生態(tài)修復(fù)任務(wù)、水資源貢獻(xiàn)情況為分配因素，具體權(quán)重分別為：40%、30%、30%。

(2)黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)引導(dǎo)資金的分配因素和權(quán)重，按照《關(guān)于印發(fā)支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(財(cái)資環(huán)〔2020〕20號(hào))有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

(3)除本條第(1)項(xiàng)、第(2)項(xiàng)規(guī)定外，采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)量為因素分配，分配權(quán)重分別為30%、25%、30%、15%。

03

土壤污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

根據(jù)《土壤污染防治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕42號(hào)），支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下：

1、支持范圍

（1）土壤污染源頭防控；（2）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；（3）土壤污染修復(fù)治理；（4）土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查；（5）土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；（6）應(yīng)對突發(fā)事件所需的土壤污染防治支出，及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。

2、資金分配

采取因素法方式進(jìn)行分配。具體因素包括：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)量、修復(fù)治理任務(wù)量、管理改革創(chuàng)新和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況，對應(yīng)權(quán)重分別為50%、20%、20%、10%。

04

農(nóng)村環(huán)境整治資金——生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕43號(hào)），支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下：1、支持范圍（1）農(nóng)村生活垃圾治理；（2）農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理；（3）農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水源涵養(yǎng)。2、資金分配采取因素法和項(xiàng)目法兩種方式（1）農(nóng)村黑臭水體治理的整治資金采取項(xiàng)目法分配。（2）對因素法分配的整治資金，以各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱各?。┱未迩f任務(wù)數(shù)量和黑臭水體整治工作量為因素分配，權(quán)重分別為90%、10%。

05

重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金——財(cái)政部

根據(jù)《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕100號(hào)），治理資金支持范圍和資金分配方式如下：

1、支持范圍

（1）開展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程；（2）開展歷史遺留廢棄工礦土地整治。

2、資金分配

采用項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合方式。

用于山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法分配，工程總投資10億-20億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)5億元；工程總投資20億-50億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)10億元；工程總投資50億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)20億元。

用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法或因素法分配。采取項(xiàng)目法分配的，工程總投資5億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。采取因素法分配的，各省、自治區(qū)、直轄市獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)各省歷史遺留廢棄工礦土地?fù)p毀面積等因素確定。

06

城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金——財(cái)政部、城鄉(xiāng)建設(shè)部

根據(jù)《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)建〔2021〕144號(hào)）規(guī)定，支持事項(xiàng)和資金分配方式如下：

1、支持事項(xiàng)

（1）海綿城市建設(shè)示范；（2）中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

2、資金分配

海綿城市通過競爭性評審方式確定示范城市，對入圍城市給予定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：地級市及以上城市按東、中、西部地區(qū)分別為9億元、10億元、11億元；縣級市按東、中、西部地區(qū)分別為7億元、8億元、9億元。

中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理按因素法分配資金，并按相同投資額中西部0.7:1比例，對西部地區(qū)傾斜。

07

重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金——國家發(fā)改委

根據(jù)《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》規(guī)定，支持范圍和資金分配方式如下：

1、支持內(nèi)容

優(yōu)先安排河道（水庫）水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)飲用水水源地治理和流域可持續(xù)發(fā)展工程，兼顧城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、以及推進(jìn)水環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的其他工程。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

東中西部地區(qū)分別不高于項(xiàng)目合理造價(jià)的30%、45%和60%，對于屬于特殊流域的三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游，執(zhí)行西部地區(qū)補(bǔ)助比例。

08

污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)資金——國家發(fā)改委

根據(jù)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號(hào)）規(guī)定，支持范圍包括污水垃圾處理、節(jié)能減碳、資源節(jié)約和高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向。對支持地方項(xiàng)目的資金采用打捆下達(dá)方式。

1、污水垃圾處理

重點(diǎn)支持污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險(xiǎn)廢物集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理等項(xiàng)目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過總投資的30%、45%、60%、60%，單個(gè)項(xiàng)目支持金額原則上不超過5000萬元。

城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的 15%、20%、25%、25%控制。

2、節(jié)能減碳方向

重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造

節(jié)能減碳項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制。

3、資源節(jié)約與高效利用

支持各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)等。

資源節(jié)約和高效利用項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制。其中，秸稈（農(nóng)林剩余物）綜合利用項(xiàng)目、海水淡化工程按不超過項(xiàng)目總投資的30%控制。

4、突出環(huán)境污染治理

重點(diǎn)支持細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理、環(huán)境污染第三方治理、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范等。

突出環(huán)境污染治理項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制。

入庫要求

根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目儲(chǔ)備制度管理暫行辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕91號(hào)）、《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南（2021年）》，申請大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金等中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金，均應(yīng)納入中央生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，未納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目原則上不得安排資金，具體入庫要求及流程詳見《入庫指南》。

申請國家發(fā)改委關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金、污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)資金的，相關(guān)未做入庫要求。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)資金