川渝兩地，一衣帶水，血脈相連。這種親近，不僅因?yàn)閮傻嘏?，更是因?yàn)閮傻赝庨L(zhǎng)江上游，肩負(fù)著共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要使命。

2021年，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%，9個(gè)渝入川國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為326天。四川203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為96.1%，16個(gè)川入渝國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.5%。

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為兩地?cái)y手推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供了遵循和指南。

依托國(guó)家戰(zhàn)略，川渝兩地勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，攜手協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，擦亮生態(tài)“底色”。如今，兩地生態(tài)環(huán)境共建共保大格局基本形成，巴山蜀水美麗畫(huà)卷正在川渝大地徐徐展開(kāi)。

碧水清波 共寫(xiě)“水文章”

銅缽河是流經(jīng)重慶市梁平區(qū)和四川省大竹縣、達(dá)川區(qū)的嘉陵江支流，由于流經(jīng)川渝兩地，管理存在困難，污染持續(xù)嚴(yán)重。

“2017年，銅缽河流域上河壩斷面水質(zhì)為Ⅳ類，部分月份水質(zhì)甚至出現(xiàn)了Ⅴ類或劣Ⅴ類的問(wèn)題?！绷浩絽^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

為了給銅缽河“刮骨療傷”，川渝兩地共同印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，簽署《達(dá)州—梁平銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)防共治、信息共享、流域生態(tài)補(bǔ)償、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，打破行政區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控、共建共保。

累計(jì)投入6.89億元，實(shí)施57個(gè)治理項(xiàng)目，川渝兩地協(xié)同治理，解決了銅缽河流域一批水環(huán)境突出問(wèn)題，完善了一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，銅缽河上河壩斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，個(gè)別月份水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。

銅缽河的美麗蝶變只是川渝兩地?cái)y手共護(hù)碧水的一個(gè)縮影。為了推進(jìn)跨界水污染治理，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治三年行動(dòng)計(jì)劃》，以整治跨界小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，共同推進(jìn)瓊江流域水污染防治和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，合力打造示范河流。實(shí)施跨省市排查暗訪，建立全國(guó)首個(gè)跨省市聯(lián)合河長(zhǎng)辦，發(fā)表《川渝跨界河流管理保護(hù)聯(lián)合宣言》，聯(lián)合開(kāi)展巡河，排查整改污水“三排”問(wèn)題182個(gè)、河道“四亂”問(wèn)題315個(gè)，組成7支暗訪組對(duì)長(zhǎng)江、嘉陵江、岷江、涪江、渠江等22條跨界河流及重要支流開(kāi)展聯(lián)合暗訪，復(fù)核整改問(wèn)題144個(gè)。

此外，積極推動(dòng)上下游數(shù)據(jù)共享，在跨界河流修建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè)跨界河流水質(zhì)，依托國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)川渝25個(gè)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化上下游水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展異常數(shù)據(jù)協(xié)同響應(yīng)、處置等。

藍(lán)天白云 同保“好氣質(zhì)”

每到秋收時(shí)，田間地頭熱火朝天，處處洋溢著收獲的喜悅。但如何處理秸稈卻讓農(nóng)民犯了難：直接丟棄在田地里，沒(méi)有經(jīng)過(guò)粉碎、深埋處理的秸稈，會(huì)影響下一季作物種植。就地焚燒，一度成為農(nóng)民處理秸稈的首選方式。

事實(shí)上，秸稈露天焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的有毒有害氣體，不僅污染空氣，還可能引發(fā)火災(zāi)。

那應(yīng)該如何處理秸稈？2020年7月，重慶市榮昌區(qū)向四川省內(nèi)江市取到了“真經(jīng)”——“秸稈綜合利用和露天焚燒管控”。

如今，榮昌區(qū)各鎮(zhèn)街積極開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用宣傳工作，設(shè)立秸稈、雜草收運(yùn)點(diǎn)，并由3家秸稈綜合利用公司收運(yùn)秸稈，將其制造成青貯飼料、有機(jī)肥料，使秸稈變廢為寶，減輕了秸稈焚燒對(duì)大氣環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，川渝兩地類似的互學(xué)互鑒、互防互治的例子還有很多。

目前，兩地已建立大氣污染聯(lián)防機(jī)制，簽訂深化大氣污染聯(lián)合防治協(xié)議，在全國(guó)建立首個(gè)跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)“兩高”水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)制度，推動(dòng)兩地120家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同精準(zhǔn)錯(cuò)峰生產(chǎn)。同時(shí)，建立空氣質(zhì)量會(huì)商機(jī)制，共享空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，分年度制定大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案，聚焦工業(yè)污染源、移動(dòng)污染源等5個(gè)方面，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)幫扶，協(xié)同修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)連片污染。

搭建橋梁 暢通“無(wú)廢路”

重慶德能再生資源股份有限公司是川渝地區(qū)第一家專門回收利用廢鉛蓄電池的企業(yè)。公司曾面臨一個(gè)尷尬的難題：鉛蓄電池在重慶產(chǎn)量較小，他們經(jīng)常“無(wú)廢可用”，而相鄰的四川，這種電池的產(chǎn)量較大，往往需要排隊(duì)等候處置。董事長(zhǎng)伍中剛設(shè)想，把四川的廢鉛蓄電池運(yùn)到重慶來(lái)處理，可廢鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)品，處置程序復(fù)雜，需要層層審批。“不管是100公斤還是300公斤，都要審批，每年要辦上百?gòu)垖徟鷨危覀冎荒馨才艑Ｈ藖?lái)跑手續(xù)?！蔽橹袆傉f(shuō)。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在川渝實(shí)施危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度之后。

2020年4月，川渝在全國(guó)率先建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度。制度明確，根據(jù)各自的廢鉛蓄電池、廢線路板等危險(xiǎn)廢物利用處置能力，每年確立經(jīng)營(yíng)單位以及可接收的類別和數(shù)量，在“白名單”范圍內(nèi)的可以直接審批?！鞍酌麊巍敝贫群?jiǎn)化了審批程序，不需要再經(jīng)過(guò)雙方函來(lái)函往的函商程序，企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)就可以得到審批結(jié)果。

“‘白名單’制度實(shí)施后，我們的原材料數(shù)量大幅增加，2020年以來(lái)，從四川轉(zhuǎn)移的廢電池達(dá)20801.15噸，占公司采購(gòu)總量的57.69%左右?！蔽橹袖撜f(shuō)。

目前，“白名單”制度已延伸到貴州、云南，納入“白名單”的危險(xiǎn)廢物達(dá)到8類，涉及51家企業(yè)，許可審批量達(dá)79.31萬(wàn)噸/年。

除了“白名單”制度，兩地還實(shí)施“無(wú)廢城市”共建，簽訂“無(wú)廢城市”共建合作協(xié)議，形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建指導(dǎo)意見(jiàn)；重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)高質(zhì)量完成全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，向全國(guó)推廣危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理、“五個(gè)結(jié)合”構(gòu)建全民行動(dòng)體系等5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。

此外，提升醫(yī)療廢物處置能力，加快醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，兩地地市級(jí)及以上城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置全覆蓋；推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電廠、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置投料設(shè)備，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。

關(guān)鍵詞： 大氣污染聯(lián)防 水污染治理 危廢管理