2021年12月31日，生態(tài)環(huán)境部常務會議審議并原則通過《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》……一份份凝聚著治水智慧的重要文件審議通過，表明我國水生態(tài)環(huán)境保護正發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，也標志著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)已邁向深水區(qū)，更需要在廣度、深度、維度上攻堅克難。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果不斷深化

臨水而居、親水戲水，一直是民眾的期盼，也是水生態(tài)環(huán)境治理的目標之一。在剛剛過去的2021年，長江保護修復、城市黑臭水體治理等標志性戰(zhàn)役扎實推進。

這個冬天見證了“三湘第一湖”大通湖迎來十余萬羽候鳥，萬鳥翔集的景象，令居民感到震撼。

大通湖是組成洞庭湖的四個較大湖泊之一，位處長江中游荊江南岸，曾因承包企業(yè)無序養(yǎng)殖使水質淪為劣Ⅴ類。自近年來啟動綜合治理以來，水質持續(xù)改善，總體達到Ⅳ標準，沿湖植被帶及挺水植物基本完成修復，野生蚌、蝦、甲魚等原已消失物種重現。大通湖的治理成為了“守護好一江碧水”的縮影。

水生態(tài)環(huán)境司相關負責人告訴記者：“開展長江經濟帶工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治專項行動‘回頭看’，抽查5省9市39家園區(qū)，有效推動問題全部整改銷號。”

黑臭水體在我國城市中并不罕見，被視為“城市病”之一。除了污染水質、散發(fā)惡臭外，還會導致周圍的空氣污染，甚至導致個別疾病或傳染病的爆發(fā)。

2021年，生態(tài)環(huán)境部研究制定《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，并配合住建部編制《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。強化日常督查和抽查，鞏固地級以上城市黑臭水體治理成效，對發(fā)現的完成治理黑臭水體“返黑返臭”等問題，及時反饋相關省份，督促繼續(xù)開展整治，防止反彈。

“2021年全國地表水Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為84.9%；劣Ⅴ類斷面比例為1.2%，順利完成年度目標任務，水生態(tài)環(huán)境質量保持了持續(xù)改善的勢頭?！彼鷳B(tài)環(huán)境司相關負責人介紹道。

不僅如此，記者了解到，截至2021年年底，相關部門對3645個縣級以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況進行了評估，更新4.78萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源信息，完成19132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)劃定。

從污染嚴重水體基本消除到地表水劣Ⅴ類水體基本消除，再到集中式飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升， 2021年，我國碧水保衛(wèi)戰(zhàn)邁出一步步堅實的步伐。

為“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護謀篇布局

重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率持續(xù)提高，重點流域水環(huán)境質量持續(xù)改善等，這些都將有效支撐京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。

14次調度會商，359份地市規(guī)劃要點的指導編制……隨著《“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作的啟動，各地堅持問題導向，逐漸建立起“河湖統(tǒng)領”“三水統(tǒng)籌”“四個在哪里”的技術路線。

“十四五”是在打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上，向2035年美麗中國目標邁進的第一個五年，具有不同于以往的新形勢和新要求。水生態(tài)環(huán)境司相關負責人表示：“美麗中國對水生態(tài)環(huán)境的要求不僅是良好的水質狀況，而且包含了充足的生態(tài)流量和健康的水生態(tài)，這意味著需要保護和恢復能持續(xù)提供優(yōu)質生態(tài)產品的完整的水生態(tài)系統(tǒng)。 ‘十四五’需要在‘十三五’的基礎上，進一步向水生態(tài)系統(tǒng)功能恢復、進而實現良性循環(huán)的方向轉變。因此，《規(guī)劃》要承上啟下，既要鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，又要服務美麗中國建設，努力實現水環(huán)境質量持續(xù)改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌推進格局基本形成，‘有河有水、有魚有草、人水和諧’目標指標體系基本建立?！?/p>

當前，盡管多數地區(qū)水環(huán)境質量相關指標有持續(xù)改善的勢頭，但從水生態(tài)環(huán)境保護的整體性來看，不平衡不協調的問題仍舊存在。因此，“十四五”期間，《規(guī)劃》的出臺將對各省市持續(xù)改善水環(huán)境發(fā)揮重要的指導作用。

完善問題發(fā)現和推動解決機制

2021年8月19日，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局組織召開長江流域7月及1-7月水生態(tài)環(huán)境形勢分析會商會議。與會代表就流域新增突出水生態(tài)環(huán)境問題等進行了分析會商。

這次會議是進一步落實2021年印發(fā)的《水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現和推動解決工作機制（試行）》中的具體舉措。結合流域實際，進一步細化梳理水生態(tài)環(huán)境問題清單，強化重點問題溯源分析，進一步精準支撐流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作，這是完善問題發(fā)現和推動解決機制的重要“一步棋”。

“堅持和完善分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦有機結合的工作機制，這將有效提高水環(huán)境問題發(fā)現和解決的效率?！彼鷳B(tài)環(huán)境司相關負責人說。

同時，針對久拖不決的突出問題，相關部門積極組織開展獨立調查和督導幫扶，協助問題所在行政區(qū)域研究對策，指導推動問題解決。全年共預警832個問題，就48個問題開展獨立調查。

2021年，全國水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺建成并投入運行。平臺的建成，實現了全國水生態(tài)環(huán)境質量、斷面責任行政區(qū)域、污染源、排污口等關鍵水生態(tài)環(huán)境信息的動態(tài)查詢、分析、展示等功能。

2021年，我國水旱災害多發(fā)重發(fā)，一些流域雨情汛情與以往有所不同。也是在這一年，生態(tài)環(huán)境部審時度勢，引入汛期污染強度用于研判全國水生態(tài)環(huán)境形勢，指導各地加強斷面汛期水質監(jiān)測和分析研判，開展污染溯源和問題排查，精準、科學、依法治污，推動解決部分地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等突出水環(huán)境問題，效果明顯。

“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協同治理的新階段。在水生態(tài)環(huán)境保護方面，堅持穩(wěn)中求進，堅持系統(tǒng)治理，堅持精準、科學、依法治污，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進落實“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃為主線，不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量，為開創(chuàng)水生態(tài)環(huán)境保護新局面，實現2035年美麗中國建設目標奠定良好基礎。

關鍵詞： 碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 水環(huán)境 水治理 水資源