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福州建立“1+2+3”護(hù)海新機(jī)制 碧海銀灘保衛(wèi)戰(zhàn)全面進(jìn)入“灣灘長時(shí)代”

2021年5月,隨著《福州市全面推行灣(灘)長制實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)的出臺(tái),福州市在全省率先實(shí)施灣(灘)長制,全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級灣(灘)長體系。

在探索推動(dòng)落實(shí)“灣(灘)長制”工作中,為了確?!案捎心繕?biāo)、責(zé)有人擔(dān)、抓有方向、考有成效”,福州市建立“1+2+3”護(hù)海新機(jī)制即1個(gè)總綱、2大抓手、3項(xiàng)制度構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全鏈條治理體系,著力打造近岸海域污染防治“福州樣板”。

制定1個(gè)總綱

實(shí)施“灣(灘)長制”全覆蓋

以《實(shí)施方案》為總綱,以逐級壓實(shí)黨委和政府海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為核心,以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、屬地管理、河海聯(lián)動(dòng)、因?yàn)持埔藶樵瓌t,以構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制為主線,以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)海洋生態(tài)安全為目標(biāo),建立健全陸海統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的治理新模式。

目前,市級總灣(灘)長2人,副總灣(灘)長1人;縣級灣(灘)長10人,副灣(灘)長5人,設(shè)灣(灘)長辦5個(gè);鄉(xiāng)級灣(灘)長86人,副灣(灘)長43人,設(shè)灣(灘)長辦43個(gè);村級岸灘專管員350人,實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級“灣(灘)長制”全覆蓋。

突出2大抓手

護(hù)好近岸海域優(yōu)良水質(zhì)

一是創(chuàng)新“智能巡察+海上環(huán)衛(wèi)”的海漂垃圾信息化監(jiān)管模式。為切實(shí)強(qiáng)化海岸及海域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任,福州市出臺(tái)了《福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實(shí)施方案》,以縣(市)區(qū)為單位,依托國有企業(yè)成立海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,推行企業(yè)化運(yùn)營、專業(yè)化管理,構(gòu)建完整的海漂垃圾“陸海聯(lián)動(dòng)”特色海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制。同時(shí)建成全國首套海漂垃圾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),有效掌握海漂垃圾的動(dòng)態(tài)和規(guī)律,落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)岸段海漂垃圾綜合整治的全覆蓋,切實(shí)從源頭、過程以及結(jié)果監(jiān)督管理,有效清除海漂垃圾。與2019年相比,重點(diǎn)問題岸段海漂垃圾覆蓋面積顯著下降,省廳海漂垃圾治理重點(diǎn)岸段“回頭看”福州市海漂垃圾密度下降82.06%,海漂垃圾治理工作呈現(xiàn)不斷常態(tài)化、長效化。

二是開展入海排口查測溯治。以國家重點(diǎn)“三口三灣”區(qū)域的閩江口為突破點(diǎn),在省內(nèi)率先啟動(dòng)閩江口污染詳查及對策分析工作,研究印發(fā)《閩江口入海排污口分類整治實(shí)施方案》,為其它區(qū)域入海排口整治工作提供經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市入海排口排查整治工作全面鋪開,理清底賬,建立“一口一策”,通過“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”,分類分期推進(jìn)入海排口整治。目前工業(yè)企業(yè)類排口、重點(diǎn)直排海企業(yè)排口已100%達(dá)標(biāo)排放。成功創(chuàng)建福州濱海新城美麗海灣,生態(tài)環(huán)境部專家組對創(chuàng)建成效給予充分肯定。

推出3項(xiàng)制度

助力“灣(灘)長制”工作提速增效

為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“灣(灘)長制”工作,福州市研究出臺(tái)了3項(xiàng)保障制度,確保相關(guān)責(zé)任單位履職到位。一是制定出臺(tái)《福州市灣(灘)長制工作考核制度》,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,量化考核實(shí)施細(xì)則,將“灣(灘)長制”工作落實(shí)情況與沿??h(市)區(qū)年度工作考核掛鉤,作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。二是制定出臺(tái)《福州市灣(灘)長制聯(lián)席會(huì)議制度》,統(tǒng)籌謀劃“灣(灘)長制”工作,推動(dòng)開展會(huì)商研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)信息同步共享。三是制定出臺(tái)《福州市灣(灘)長制工作督查制度》,以會(huì)議、實(shí)地、暗訪等督查形式,由相關(guān)部門、單位牽頭開展以海灣、岸灘為單元的督查。對全市“灣(灘)長制”工作的督查,原則上每年不少于2次。

下一步,福州市將繼續(xù)抓好海漂垃圾整治、重點(diǎn)直排海污染源監(jiān)管、重點(diǎn)海灣綜合治理,進(jìn)一步細(xì)化近岸海域污染防治源頭管控工作,持續(xù)改善近岸海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,打好打贏碧海銀灘保衛(wèi)戰(zhàn),建設(shè)美麗海灣,提升人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感,為“海上福州”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)厚植優(yōu)良的海洋生態(tài)屏障。

關(guān)鍵詞: 生活垃圾 垃圾清運(yùn)