國務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會 鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目全過程
23日下午,國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況。
會上,自然資源部副部長王廣華介紹說,《意見》提出了堅持“保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)”“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向”“改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)”等4項工作原則。同時,重點明確了“參與機(jī)制”“重點領(lǐng)域”“支持政策”等3個方面的政策創(chuàng)新。
王廣華指出,以往社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)政策措施往往散見于不同部門、不同地方的各類文件當(dāng)中,系統(tǒng)集成不夠,造成社會資本方獲取信息困難。此次《意見》鮮明提出參與機(jī)制,鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護(hù)等全過程,允許圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等,對生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營管護(hù)。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示,為了保證《條例》落地落實,文件在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、優(yōu)化監(jiān)督服務(wù)、做好宣傳引導(dǎo)四個方面提出了一些具體措施,保障社會資本的合法權(quán)益,增加社會資本的投入信心,增強(qiáng)社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的獲得感和榮譽(yù)感。
在談及社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的過程、步驟和路徑時,國家林業(yè)和草原局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人郝雁玲介紹說,社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的程序設(shè)置,主要基于解決社會資本參與過程中信息不對稱等問題;體現(xiàn)公開公正公平原則;進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)率和風(fēng)險雙控等三個方面考慮?!兑庖姟诽釤挷⒃O(shè)計了項目設(shè)立、方案制定、主體引入、產(chǎn)品交易四個共性程序,在實踐中還需要結(jié)合實際情況,因地制宜、實事求是地設(shè)定相應(yīng)的操作程序和實施步驟。