印度：說(shuō)了能做到嗎？

剛剛慶祝完印度傳統(tǒng)節(jié)日——排燈節(jié)的新德里，迎來(lái)了一次超級(jí)嚴(yán)重的霧霾。燃放煙花爆竹等慶?；顒?dòng)，導(dǎo)致新德里市區(qū)空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，能見(jiàn)度急劇降低，污染指數(shù)達(dá)到最高的“嚴(yán)重”級(jí)別，也就是在401-500之間。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，新德里的地標(biāo)性建筑尼赫魯體育場(chǎng)，污染指數(shù)甚至一度飆升至驚人的999。

圖源：World Air Quality Index Sitemap

11月7日新德里農(nóng)場(chǎng)燃燒秸稈產(chǎn)生的污染物在PM2.5污染中所占比例為48%，達(dá)到本季節(jié)最高水平。根據(jù)美國(guó)國(guó)家航空航天局衛(wèi)星的記錄，11月1日-6日期間旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦共發(fā)生了21623起焚燒秸稈事件。

而在遙遠(yuǎn)的英國(guó)格拉斯哥，印度總理莫迪在COP26上承諾，印度在2070年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

面對(duì)承諾50年后碳中和的遠(yuǎn)大目標(biāo)，印度的碳中和道路在哪里？

在走向碳中和的道路上，空氣污染問(wèn)題是擋在印度面前的第一只攔路虎。

據(jù)世界環(huán)保組織報(bào)告顯示，全球30個(gè)空氣污染最嚴(yán)重的城市中，印度就占了一大半，其中新德里、巴特那、瓜廖爾、賴(lài)布爾這4個(gè)城市直接包攬了“世界前四”，可見(jiàn)其環(huán)境問(wèn)題之嚴(yán)重。

一項(xiàng)由亞洲多國(guó)科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的針對(duì)新德里空氣污染的研究指出，新德里所在的印度北部主要城市空氣污染源來(lái)自當(dāng)?shù)氐墓I(yè)活動(dòng)、城市建設(shè)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、道路揚(yáng)塵、發(fā)電廠排放，以及城市周?chē)r(nóng)村地區(qū)的排放活動(dòng)。

由于空氣污染，2020年印度新德里就有44%的兒童肺功能下降，約600萬(wàn)例的哮喘發(fā)作都直接與空氣污染有關(guān)，印度的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了下一代，但這貌似并沒(méi)有引起印度當(dāng)局的注意。

位于新德里的非營(yíng)利組織科學(xué)與環(huán)境中心（Centre of Science and Environment）空氣污染小組負(fù)責(zé)人阿努米塔·羅伊·喬杜里（Anumita Roy Chowdhury）表示，過(guò)去10年來(lái)政府的重點(diǎn)行動(dòng)和法院命令確實(shí)降低了空氣中有害顆粒物的濃度，但總的來(lái)說(shuō)AQI指數(shù)依然很高。她認(rèn)為新德里需要將排放量減少60%，才能達(dá)到清潔空氣的標(biāo)準(zhǔn)。

而發(fā)展必須依賴(lài)能源的支持。國(guó)際能源署（IEA）2021年2月表示，到2040年，印度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)將增至8.6萬(wàn)億美元，能源消耗預(yù)計(jì)將接近翻番。這樣的能源缺口，必然主要依賴(lài)傳統(tǒng)能源填補(bǔ)。

根據(jù)印度新能源和可再生能源部公布的數(shù)據(jù)，2019年印度56%以上的電力能源來(lái)自燃煤。專(zhuān)家測(cè)算顯示，按照目前的發(fā)展速度，到2030年印度僅能完成200千兆瓦左右的非化石燃料發(fā)電產(chǎn)能。在未來(lái)，印度能否找到可替代的綠色能源也考驗(yàn)著印度政府的執(zhí)政能力。

又要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要減少霧霾最終實(shí)現(xiàn)碳中和，印度政府的工作任重道遠(yuǎn)。

除了空氣污染，污水和垃圾也是擋在印度碳中和道路上的巨大障礙。

今年6月，印度總理莫迪公布了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃：要在2024年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)自來(lái)水管覆蓋，讓所有印度人都用上自來(lái)水。但管道有了，水從哪來(lái)？

印度中央污染控制委員會(huì)2021年3月的數(shù)據(jù)顯示，印度城市地區(qū)每天產(chǎn)生的污水超過(guò)72億升。但綜合污水處理能力略低于每天32億升，不到總量一半。

未經(jīng)處理的污水是印度水源的主要污染源，導(dǎo)致一系列疾病，包括腹瀉（每年造成35萬(wàn)印度兒童死亡）、農(nóng)業(yè)污染和環(huán)境惡化。城市貧民經(jīng)常生活在蚊子和細(xì)菌滋生的骯臟的排水溝和運(yùn)河旁。

恒河岸邊的400多間制革廠，將污水直排到河里。這些水含有酸、硫化物、氯化物、防腐劑，更有致命的堿式硫酸鉻——鉻是一種致癌物。

更不要說(shuō)居民生活污水的處理率。目前，在印度農(nóng)村，依然約有1.13億戶(hù)家庭沒(méi)有廁所。印度總統(tǒng)莫迪曾于2014年發(fā)起了為期五年的“清潔印度”運(yùn)動(dòng)，旨在提升城市環(huán)境衛(wèi)生，改善農(nóng)村公共廁所環(huán)境，消滅露天排便情況。然而，印度國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，2019年，僅有71.3%的農(nóng)村受訪家庭表示能用上廁所。

通過(guò)儀器檢測(cè)，印度恒河水的溶解性總固體（指溶解于水中的總固體含量）水平達(dá)到700以上，比安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)高出五倍之多。

曾是印度泰米爾納德邦加亞電視臺(tái)的臺(tái)長(zhǎng)KP·蘇尼爾說(shuō)，對(duì)于印度的中低收入階層而言，每月收入只有150～250美元，卻要花100美元來(lái)用水——和吃飯的花費(fèi)相當(dāng)。人們要到處找水、花費(fèi)本可以用來(lái)打工謀生的時(shí)間排隊(duì)等水、花大價(jià)錢(qián)買(mǎi)瓶裝水用于飲用和做飯。

在印度孟買(mǎi)，有一座歷史最久、規(guī)模最大的垃圾場(chǎng)——迪昂納垃圾場(chǎng)。

根據(jù)印度智庫(kù)科學(xué)與環(huán)境中心的估計(jì)，2020年，這個(gè)垃圾場(chǎng)有近247個(gè)橄欖球場(chǎng)那么大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該垃圾場(chǎng)去年堆積了約1200萬(wàn)噸垃圾，堆積高度最高達(dá)到了36.5米。這些垃圾還產(chǎn)生了甲烷、硫化氫和一氧化碳等有毒氣體。2016年，垃圾場(chǎng)的一場(chǎng)大火持續(xù)了一周，煙霧迫使70多所學(xué)校關(guān)閉。

今年，印度總理莫迪發(fā)起了一項(xiàng)“清除垃圾”計(jì)劃，他表示將清除城市里的垃圾山。他補(bǔ)充說(shuō)：“該計(jì)劃將確保未經(jīng)處理的廢水不會(huì)留到河流中?！?/p>

但愿這項(xiàng)宏偉的計(jì)劃能夠得以落實(shí)。

澳大利亞：不說(shuō)更不做

在COP26上，澳大利亞是一個(gè)“特立獨(dú)行”的存在。

“即便是澳大利亞盡了最大的努力，在全球氣候問(wèn)題上，澳大利亞依舊落后世界其他國(guó)家。”RENEW ECONOMY如此評(píng)價(jià)澳大利亞在氣候變化上的“成果”。

在國(guó)際環(huán)保組織的應(yīng)對(duì)氣候變化排行榜上，澳大利亞的評(píng)價(jià)是“poor”，以發(fā)達(dá)國(guó)家身份躋身全球最差之列。

在全球各國(guó)努力攜起手來(lái)共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的難題時(shí)，澳大利亞的不作為遭到了很多環(huán)保機(jī)構(gòu)的尖銳批評(píng)。專(zhuān)門(mén)研究國(guó)際環(huán)保政策的德國(guó)觀察在2019年把世界54個(gè)主要排放國(guó)家的應(yīng)對(duì)政策進(jìn)行了評(píng)分，澳大利亞的得分是“0”。德國(guó)觀察在報(bào)告中直言：“澳大利亞就是全球環(huán)保合作框架下拖后腿的那股力量?！?/p>

甚至在美英法等西方發(fā)達(dá)國(guó)家看來(lái)，澳大利亞應(yīng)對(duì)氣候變化的政策可以算得上是發(fā)達(dá)國(guó)家“之恥”。英國(guó)廣播公司的報(bào)道認(rèn)為，澳大利亞并未遵守巴黎協(xié)定的承諾，其應(yīng)對(duì)氣候變化的表現(xiàn)可以直接說(shuō)是不合格。

澳大利亞到底做了什么，讓全世界群情激奮？

作為全球第15大溫室氣體排放國(guó)和煤炭、液化天然氣（LNG）和原油的主要出口國(guó)，近年來(lái)，澳大利亞在氣候承諾上表現(xiàn)不佳，碳排放量不降反升。澳大利亞曾經(jīng)承諾，在2030年前減排26%至28%，回到2005年的水平，但這被英國(guó)等國(guó)家認(rèn)為“缺乏決心”。

澳大利亞正在實(shí)現(xiàn)其在2015年《巴黎協(xié)定》下的二氧化碳減排目標(biāo)，但凈零承諾可能要等到2022年聯(lián)邦選舉和政治情緒的潛在轉(zhuǎn)變之后。

2000年，時(shí)任總理約翰·霍華德明確表示澳大利亞不會(huì)批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。2014年，澳大利亞廢除實(shí)施不到3年的“碳稅”政策。

在巴黎氣候大會(huì)上，澳大利亞曾經(jīng)承諾，到2030年該國(guó)碳排放量與2005年水平相比要減少26%~28％。去年年底的預(yù)測(cè)顯示，到2030年，澳大利亞的碳排放量將僅比2005年的水平低16％。

如今，僅有2000多萬(wàn)人口的澳大利亞排放的溫室氣體總量占全球排放量的3.6％。而按人均計(jì)算，澳大利亞人的二氧化碳排放量是美國(guó)人均的四倍。

為了挽回顏面，在COP26前夕，莫里森政府終于公布了一項(xiàng)新的氣候計(jì)劃，承諾澳大利亞到2050年實(shí)現(xiàn)“凈零碳排”目標(biāo)，還為此印制了精美小冊(cè)子來(lái)宣傳這一目標(biāo)。

但在長(zhǎng)達(dá)126頁(yè)的“凈零”排放指導(dǎo)文件，不僅細(xì)節(jié)嚴(yán)重缺失、目標(biāo)模糊不清，反而明確表示不會(huì)立法，甚至不會(huì)通過(guò)強(qiáng)制手段督促減排。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》援引氣候?qū)＜业脑?huà)指出，澳大利亞的“凈零”排放計(jì)劃只是重新宣布了現(xiàn)有的舉措，并沒(méi)有提出明確的目標(biāo)或時(shí)間表?！丢?dú)立澳大利亞》雜志則稱(chēng)，“莫里森政府正在用一套謊言和一本冊(cè)子來(lái)糊弄澳大利亞人?！?/p>

美國(guó)：指責(zé)別人前能不能先做好自己？

在COP26上，一場(chǎng)國(guó)際媒體記者會(huì)被意外打斷。

“打斷一下，你能不能直接用英文回答問(wèn)題？”美聯(lián)社記者突然發(fā)問(wèn)打斷了中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華的發(fā)言。

這種無(wú)理讓在場(chǎng)的記者紛紛一愣，會(huì)場(chǎng)氣氛變得緊張微妙起來(lái)。

“不如你用中文提問(wèn)?！苯庹袢A哈哈一笑。幽默的話(huà)語(yǔ)讓全場(chǎng)爆發(fā)出一陣大笑，美聯(lián)社記者垂下頭。

在隨后回答這位美國(guó)記者的提問(wèn)時(shí)，解振華說(shuō)，正是在中美雙方共同努力下，2015年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成了《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》反映了世界發(fā)展的大趨勢(shì)，來(lái)之不易，不能輕言放棄，但美國(guó)上屆政府后來(lái)卻宣布退出《巴黎協(xié)定》，“耽誤全球應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程長(zhǎng)達(dá)5個(gè)年頭，美國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該趕緊追上來(lái)，與我們一起合作”。

這位美國(guó)記者的做法與美國(guó)當(dāng)前在氣候變化問(wèn)題上的態(tài)度如出一轍。

可以說(shuō)，美國(guó)深諳“甩鍋”真諦。

拜登在出席聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)時(shí)，曾就特朗普政府退出巴黎氣候協(xié)定的決定向其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人道歉。拜登表示，美國(guó)的退出使自身未能實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，“我想我可能不應(yīng)該道歉，但我確實(shí)要為美國(guó)上屆政府退出巴黎協(xié)定這件事道歉”。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普2017年6月宣布美國(guó)將退出該協(xié)定，稱(chēng)其是一場(chǎng)“代價(jià)高昂的騙局”，給美國(guó)帶來(lái)了巨大的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2020年11月4日，美國(guó)正式退出該協(xié)定。此舉遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)。

雖然今年1月20日，美國(guó)總統(tǒng)拜登拜登就任總統(tǒng)首日就簽署行政令，宣布美國(guó)將重新加入巴黎氣候協(xié)定。但美國(guó)近年來(lái)在氣候變化領(lǐng)域的一些“不作為”依舊遭到國(guó)際社會(huì)的廣泛指責(zé)。

11月7日，美國(guó)雜志《紐約客》刊文細(xì)數(shù)了美國(guó)政府這些年在氣候問(wèn)題上的不作為。文章提到，如果美國(guó)在三十年前就開(kāi)始以身作則，今天的情況將會(huì)大不相同。

縱觀1990年以來(lái)美國(guó)溫室氣體的排放趨勢(shì)，及其在應(yīng)對(duì)氣候變化方面出臺(tái)的政策、采取的行動(dòng)，清晰地向世界展現(xiàn)了其不負(fù)責(zé)任做法。

盡管克林頓政府簽訂了《京都議定書(shū)》，但共和黨控制的國(guó)會(huì)參議院從未批準(zhǔn)該議定書(shū)，小布什政府上臺(tái)后美國(guó)又迅速宣布“退群”。

美國(guó)曾明確的“將在第一承諾期（2008-2012年）將其溫室氣體排放比1990年減少7%”承諾。然而，在落實(shí)其承諾方面，美國(guó)表現(xiàn)讓人大跌眼鏡，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其溫室氣體的減排承諾，卻展現(xiàn)出了其政府無(wú)視國(guó)際規(guī)則的另一面。美國(guó)的排放量不但沒(méi)有減小7%，反而還增加了。

2019年，發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放總量達(dá)到166.98億噸二氧化碳當(dāng)量（單位下同）。其中，美國(guó)排放量就達(dá)到65.58億噸，是發(fā)達(dá)國(guó)家排放總量的39.28%；與1990年（基準(zhǔn)年）相比，美國(guó)溫室氣體排放不但沒(méi)有出現(xiàn)下降，反而增加了1.80%，不降反增！

此次COP26上，拜登承諾，到2030年,美國(guó)溫室氣體排放量將較2005年的水平減少50%-52%。鑒于2005年美國(guó)人均碳排放量為20.8噸，這意味著美國(guó)提議到2030年將其人均碳排放量減少到10.4噸。但這意味著，到2030年，美國(guó)的人均碳排放量應(yīng)該達(dá)到目前世界平均水平的220%。

這也意味著，到2030年，美國(guó)的人均碳排放量將比中國(guó)當(dāng)前的人均碳排放量高42%。這不是領(lǐng)導(dǎo)全球氣候變化，而是徹徹底底的破壞者。

說(shuō)一套，做一套，最拿手的是“先下手為強(qiáng)”先給別人潑臟水，禍水東引。美國(guó)的“甩鍋”確實(shí)玩得很溜。

關(guān)鍵詞： 誰(shuí)在 糊弄 擅長(zhǎng) 甩鍋