碳中和是為了解決全球環(huán)境問題而提出的方案，但其實(shí)質(zhì)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境問題的范疇，成為一個(gè)考驗(yàn)全球治理的政治問題和經(jīng)濟(jì)問題。在穩(wěn)定可靠而且經(jīng)濟(jì)可行的非碳能源得到普遍推廣之前，碳排放權(quán)就是發(fā)展權(quán)，甚至是生存權(quán)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)水平和巨額財(cái)富，是在過去200多年的工業(yè)化過程中，通過無任何約束的化石能源消耗和碳排放而積累起來的。中國的風(fēng)光水核等非碳能源發(fā)展迅速，但要成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力能源，還為時(shí)尚遠(yuǎn)。中國環(huán)境科學(xué)研究院陽平堅(jiān)博士在2021（第九屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇上表示，在全球碳中和博弈中，中國地位重要，挑戰(zhàn)巨大，必須快速突破關(guān)鍵技術(shù)，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對化石能源的依賴，才有可能在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

中國環(huán)境科學(xué)研究院陽平堅(jiān)博士在2021（第九屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇上作主題演講

《巴黎協(xié)定》開啟了全球氣候治理的新進(jìn)程，對世界各國的溫室氣體減排做出了新的安排。不同于此前《京都議定書》，《巴黎協(xié)定》在繼續(xù)遵循公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的同時(shí)，允許各國基于各自能力的原則，制定符合自己國情和自身發(fā)展階段的“國家自主決定的碳減排貢獻(xiàn)”目標(biāo)（NDC）。從《京都議定書》的“自上而下”變?yōu)椤栋屠鑵f(xié)定》的“自下而上”，減排規(guī)則看似更為務(wù)實(shí)，但同時(shí)也使全球應(yīng)對氣候變化的不確定性大增——如果不能形成強(qiáng)有力的全球治理機(jī)制，則會開啟“所有人想干嘛就干嘛”的比爛之門。因此，未來的全球碳中和博弈將更加激烈和復(fù)雜。面對百年未有之大變局，身處全球風(fēng)云際會之焦點(diǎn)，碳中和對中國來說意味著什么，我們又該如何打好這場輸不起的硬仗，擬從四個(gè)問題入手提出個(gè)人看法。

碳中和到底是陰謀還是陽謀？

氣候變化，以及為了應(yīng)對氣候變化而提出的碳中和，到底是陰謀還是陽謀，甚囂塵上，眾說紛紜。自2020年9月22日之后，碳達(dá)峰、碳中和一時(shí)成為社會熱詞，但是有兩個(gè)事實(shí)需要特別強(qiáng)調(diào)。第一，最主要的溫室氣體二氧化碳作是一種準(zhǔn)惰性氣體，分子結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，在大氣中可以留存數(shù)百年，因此工業(yè)革命時(shí)期排放的二氧化碳可能今天還在影響地球的氣候，這是第一個(gè)科學(xué)事實(shí)。第二，不管是英國還是之后的美國、日本、德國等主要發(fā)達(dá)國家，它們的發(fā)達(dá)程度和財(cái)富積累都是建立在巨額的歷史排放基礎(chǔ)上的，沒有可靠的非碳能源支撐，中國的發(fā)展也不能例外。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，工業(yè)革命以來人類向大氣排了大概1.5~2萬億噸二氧化碳，發(fā)達(dá)國家排放占比75%以上。

人類活動是1850年以來地球升溫的主要原因

陰謀論是如何產(chǎn)生的呢？一方面，由于人類精確監(jiān)測地球溫度變化的時(shí)間不長，而各類古氣候或地質(zhì)考古資料又間接證明，地球的平均溫度本來就存在周期性的往復(fù)波動。因此，即使IPCC歷次評估報(bào)告描述全球變暖的語氣越來越肯定，但依然有部分人認(rèn)為全球變暖是一個(gè)巨大的陰謀。然而，2021年8月最新發(fā)布的IPCC第六次評估第一工作組報(bào)告以更加確鑿的語言強(qiáng)調(diào)，全球各個(gè)區(qū)域和整個(gè)氣候系統(tǒng)的變化為幾千年來甚至幾十萬年來前所未有，一些變化（如持續(xù)的海平面上升）在數(shù)百到數(shù)千年內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。最近幾個(gè)月發(fā)生在我們身邊的極端天氣，如造成巨大人員傷亡的鄭州洪澇災(zāi)害、今年北京降雨量突增等，無不提醒人類，氣候確實(shí)真真切切發(fā)生了變化，并且離我們很近。

經(jīng)濟(jì)增長和碳排放高度相關(guān)

另一方面，全球僅擁有11億人口左右的31個(gè)發(fā)達(dá)國家，基本上都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，并且這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富積累都是通過幾乎沒有任何限制的化石能源消耗得來。當(dāng)前中國、印度等發(fā)展中國家正處于經(jīng)濟(jì)快速追趕的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來能源消耗總量的增長，在非碳能源成為主力能源之前，限制發(fā)展中國家的碳排放，只能通過削減化石能源消耗實(shí)現(xiàn)，因而必然影響這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這無法不讓發(fā)展中國家有想法——你們發(fā)達(dá)國家自己發(fā)展了，過上好日子了，踏著化石能源的梯子實(shí)現(xiàn)了階級躍升，現(xiàn)在回過頭來要抽掉我們往上攀爬的梯子——陰謀論應(yīng)運(yùn)而生。

那么，碳中和到底是陰謀還是陽謀呢？個(gè)人的觀點(diǎn)是，不管是陰謀還是陽謀，中國別無選擇，只能躬身入局。這是我國自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀和當(dāng)前所處的國際政治形勢所決定的。首先，我國幅員遼闊，受氣候變化尤其是極端天氣的影響超過全球平均水平，今年發(fā)生的南旱北澇已是例證；特別考慮我國主要河流的源頭都來自高原冰川融水，如果氣候變暖導(dǎo)致冰川完全消融，那么更是事關(guān)中華文明存續(xù)。其次，我國能源結(jié)構(gòu)中缺油少氣，2020年石油的對外依存度高達(dá)73%，且運(yùn)輸主要依靠地緣政治環(huán)境復(fù)雜的馬六甲海峽，碳中和對中國來說不只是經(jīng)濟(jì)問題，更是能源安全和國家安全問題，只有盡快通過碳中和倒逼新型能源體系構(gòu)建，才有可能破局。再次，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，投入大，排放多，產(chǎn)出低，以疫情前2019年為例，我國單位GDP的碳排放約為7噸/萬美元，美國、日本和歐盟分別是2.2噸/萬美元、2噸/萬美元和1.58噸/萬美元。這也是為什么習(xí)主席說“不是別人要我們做，而是我們要做”的原因，我們必須通過碳中和能倒逼發(fā)展質(zhì)量提升。最后，中國當(dāng)前已經(jīng)是全球二氧化碳最大排放國，排放總量遠(yuǎn)超美國、歐盟、日本的加和，在當(dāng)前逆全球化愈演愈烈、霸權(quán)主義對新興國家窮盡一切手段進(jìn)行遏制的現(xiàn)實(shí)背景下，應(yīng)對氣候變化成為中國和世界交流合作的重要窗口，如果中國不在碳中和上展示決心和做出行動，必將面臨更大的國際壓力，被指責(zé)排擠的可能性也越來越大。因此，面對全球碳中和博弈態(tài)勢，中國只能化被動為主動，即使有陰謀論的疑慮，也只能深藏心底，將碳中和當(dāng)作提升自身發(fā)展質(zhì)量的抓手。

如果少了中國，碳中和到底還玩不玩得下去？

前面已經(jīng)闡述過為什么中國必須迎接碳中和挑戰(zhàn)，下面再用幾組數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明，為什么少了中國，全球應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)碳中和就根本玩不下去。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，中國的人口大數(shù)是14億，2020年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）大約是100萬億人民幣，約合14.7萬億美元，占全球17%左右，但這個(gè)比重仍在持續(xù)上升。目前全球31個(gè)發(fā)達(dá)國家，總?cè)丝跀?shù)大概是11億，占全球總?cè)丝诒壤?5%，GDP約占全球總量61%，人均GDP超過4.7萬美元/人。31個(gè)國家中，除了美、日、德、法、英、意、加和西班牙等少數(shù)國家人口超過3000萬外，大部分國家的人口數(shù)不如中國一個(gè)中等大小的省。

2019年全球二氧化碳排放總量大約是340億噸。受疫情影響，2020年全球排放總量大約是320億噸，除中國外，世界主要大國碳排放均有所下降。其中，中國大約排放99億噸，占全球總量約31%；美國、歐盟（包括英國）和日本合計(jì)排放約80億噸，全球排名前十之外的190個(gè)國家總排放量也大約為100億噸。試想，按照中國2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃和第二個(gè)百年目標(biāo)，14億人以當(dāng)前的生產(chǎn)和生活方式邁入發(fā)達(dá)國家行列，再加上主要發(fā)達(dá)國家碳排放已經(jīng)進(jìn)入下降通道，屆時(shí)全球的碳排放幾乎就是中國vs外國的格局。

2020年全球二氧化碳碳排放情況

還有眾多的數(shù)據(jù)表明中國在全球碳中和博弈中的地位。其一，我國是世界工廠，全球第一制造業(yè)大國，制造業(yè)占比全球約30%。尤其去年和今年受疫情影響，全球主要大宗商品供應(yīng)更加倚重中國，進(jìn)一步推高我們的碳排放。其二，我國的煤炭消費(fèi)量占比全球消費(fèi)總量50%以上，煤電廠發(fā)電量占全國總發(fā)電量70%，并且在短期內(nèi)煤炭作為我國的主力能源地位難以改變，也即意味著中國的碳排放量仍將隨著經(jīng)濟(jì)增長而有所增加。其三，中國的發(fā)電量、鋼鐵產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量、汽車生產(chǎn)量、糧食進(jìn)口量、原油進(jìn)口量、鐵礦石及其他重要礦產(chǎn)資源進(jìn)口量……以及上述產(chǎn)品的消費(fèi)量，均位居世界第一，很長一段時(shí)間里中國在全球采購什么，國際上價(jià)格就漲什么。其四，繼2009年我國成為世界第一大出口國后，2013年又成為世界第一貨物貿(mào)易大國，并保持第一至今，2021年我國是全球134個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴。其五，中國是世界最大的發(fā)展中國家，是“一帶一路”建設(shè)首倡國，對廣大發(fā)展中國家和“一帶一路”國家地區(qū)有著巨大而廣泛的影響。中國走低碳發(fā)展道路，帶頭實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，能為后續(xù)致力于脫貧致富的其他發(fā)展中國家樹立良好榜樣。

基于以上分析，中國在全球應(yīng)對氣候變化和碳中和博弈中具有一國定乾坤的獨(dú)特地位，沒有任何一個(gè)國家可以比擬和替代。中國如期實(shí)現(xiàn)碳中和，能極大促進(jìn)全球更順利實(shí)現(xiàn)碳中和；中國不能實(shí)現(xiàn)碳中和，全球再怎么力也難以達(dá)成碳中和目標(biāo)。也就是說，全球碳中和少了中國肯定玩不下去；我們不參與，別的國家一定會想辦法逼著我們參與。這也是為什么說我們別無選擇，只能收起陰謀論勇敢入局的原因。

要打好碳達(dá)峰碳中和這一場硬仗，中國面臨哪些挑戰(zhàn)？

目前全世界有40多個(gè)國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，基本都是因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)變化以及城市化完成、人口減少而自然形成，我國則是主動承諾、主動減排、主動達(dá)峰后快速邁向碳中和。從發(fā)展階段看，發(fā)達(dá)國家是先發(fā)展再達(dá)峰，我們是在發(fā)展中達(dá)峰。發(fā)達(dá)國家達(dá)峰時(shí)都完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們目前還處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的進(jìn)程中，人均GDP、居民收入等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，面臨同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展和碳排放大幅下降的任務(wù)。且當(dāng)前距離碳達(dá)峰目標(biāo)年已不足10年，從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年過渡期，相比之下時(shí)間更緊、幅度更大、任務(wù)更加艱巨，面臨著異常艱難的挑戰(zhàn)。

相比主要發(fā)達(dá)國家，我國實(shí)現(xiàn)碳中和挑戰(zhàn)更大

其一，我國未來還面臨巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我國的人均GDP剛過1萬美元門檻，按照2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家目標(biāo)，人均GDP至少還要翻一番，達(dá)到2~2.5萬美元；實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，到2050年建成現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，更要求經(jīng)濟(jì)長時(shí)間連續(xù)保持較高速度的增長。巨量經(jīng)濟(jì)增長必須以能源消耗為基礎(chǔ)，即使將來能源效率大幅提高，考慮我國以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難有根本改變，經(jīng)濟(jì)可靠的非碳能源短時(shí)間難以大規(guī)模推廣，碳排放還將持續(xù)攀高，實(shí)現(xiàn)碳中和的難度可想而知。

其二，當(dāng)前我國很多地方對“雙碳”目標(biāo)的認(rèn)識不到位，思想不統(tǒng)一，缺乏系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。有的地方政治站位高，領(lǐng)導(dǎo)也很重視，但對“雙碳”戰(zhàn)略到底該怎么落實(shí)，依然很茫然，因此抱有僥幸和等待觀望心理，所謂“識不足而心慌”；有的地方由于過去發(fā)展相對滯后，擔(dān)心落實(shí)“雙碳”目標(biāo)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此把碳達(dá)峰的過渡期當(dāng)作“兩高”項(xiàng)目上馬的窗口期，試圖在2030年前將碳排放峰值拉高；有的地方調(diào)門很高，急功近利，違背了科學(xué)原則和“先立后破”方針，比如在沒有形成穩(wěn)妥的替代方案前，就急吼吼的提出要關(guān)閉所有煤電廠；還有的地方治理水平不高，“一刀切”或“平時(shí)不努力，考核抱佛腳”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不時(shí)引爆輿情，極大影響社會民生和“雙碳”信心。

推進(jìn)“雙碳”行動必須“先立后破”

其三，我國能源和電力轉(zhuǎn)型難，面臨極大的投資擱淺和社會民生問題。能源供需和電力的發(fā)、變、輸、配、儲都是巨型系統(tǒng)，體量大意味著慣性大，轉(zhuǎn)彎難，決策容不得半點(diǎn)差錯(cuò)，一旦出了差錯(cuò)，則后果嚴(yán)重，糾偏困難。我國煤電廠、超級電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資存在鎖定效應(yīng)和投資擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2020年我國煤電廠的平均年齡僅11.6年，而歐洲煤電廠平均年限多在40年以上。如果沒有經(jīng)濟(jì)可行的碳捕集利用技術(shù)（CCUS），提前關(guān)閉煤電廠將導(dǎo)致天量的火電投資無法收回。此外，能源轉(zhuǎn)型中的社會公正問題也不可忽視，例如數(shù)以千萬計(jì)的傳統(tǒng)化石能源行業(yè)從業(yè)者的生計(jì)問題如何解決，就必須提前謀劃，妥善安排。

其四，對關(guān)鍵碳中和技術(shù)的選擇還缺乏系統(tǒng)、深度研究。對未來技術(shù)如何組合當(dāng)前眾說紛紜，但主要以行業(yè)和部門意見居多，一定程度代表各自利益發(fā)聲，缺乏客觀中立且權(quán)威的聲音，這也讓廣大期待為碳中和貢獻(xiàn)力量的社會資本不知道聽誰的好。如何選擇適合我國國情的關(guān)鍵技術(shù)組合，不僅牽涉到能否以較低代價(jià)實(shí)現(xiàn)碳中和，而且與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展及能源和電力安全息息相關(guān)。以中美對比為例，美國對2050年實(shí)現(xiàn)碳中和給出了8條不同的可選技術(shù)組合路徑，最優(yōu)碳中和路徑（保留部分化石能源）的投入折算成人民幣大約是1.09萬億/年，約占GDP的0.41%，最昂貴的碳中和路徑（100%清潔能源）成本約為2.56萬億人民幣/年，占比GDP約為0.95%。目前我國引用較多的碳中和路徑的總投資是139萬億（136萬億），約合3.9萬億/年，占GDP比例高達(dá)2%。可以看出，即使對比美國最昂貴的碳中和路徑，我國的成本也高出不少。

我國發(fā)展不均衡，廣大地區(qū)發(fā)展需求旺盛

當(dāng)然還有其他方面的諸多挑戰(zhàn)。比如當(dāng)前我國的考核體制決定了，國家對“雙碳”行動的考核是短期考核，對地方官員的任期考核，但目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又要求開展系統(tǒng)、長期、連續(xù)的努力。這好比企業(yè)經(jīng)營中的短債長投，會產(chǎn)生周期錯(cuò)配的問題。又如，我國光伏、風(fēng)力和水電等可再生能源分布中心主要位于西藏、云南、內(nèi)蒙、青海、新疆、甘肅等中西部地區(qū)，與如長三角、珠三角、環(huán)渤海等國家的主要經(jīng)濟(jì)中心和用能中心存在空間錯(cuò)配。另外，碳中和不是輕易就能實(shí)現(xiàn)的，未來如何對各地方政府建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制（賽馬機(jī)制/劃定紅線，打消地方擔(dān)憂僥幸心理，破解觀望、等靠要狀態(tài)，讓率先行動的地方不吃虧等），實(shí)現(xiàn)碳中和所需巨額的資金從哪里來（全靠國家投資不現(xiàn)實(shí)，如何引流社會資本持續(xù)投入需要穩(wěn)定可預(yù)期的政策支持）等，許多問題仍然需要進(jìn)一步研究和明確。以上都是我國實(shí)現(xiàn)碳中和過程中面臨的挑戰(zhàn)。

面對這樣一場不能輸?shù)牟┺?，中國該怎么辦？

實(shí)現(xiàn)碳中和，對于中國來說是一個(gè)多約束條件下的多目標(biāo)尋優(yōu)過程，放到全球視野則關(guān)系到14億中國人是否還有機(jī)會跨入發(fā)達(dá)國家的行列。隨著歐洲主要發(fā)達(dá)國家一再加碼目標(biāo)，提出2030年碳排放比1990年下降55%，以及2050年甚至2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，美國拜登政府上臺伊始就重返《巴黎協(xié)定》，并誓言要再次主導(dǎo)全球氣候治理進(jìn)程，全球碳中和博弈進(jìn)入白熱化階段。中國未來可能面臨的形勢將會異常嚴(yán)峻——要么面臨更大的國際壓力，被指不愿承擔(dān)大國責(zé)任，國際交往與合作中四處碰壁，舉步維艱；要么被迫降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以減少能源消費(fèi)的方式降低二氧化碳排放，民族復(fù)興和現(xiàn)代化進(jìn)程可能再一次被迫中斷。未來的發(fā)展之路極有可能是步步驚心，必須慎之又慎。

在這場大博弈中，中國必須堅(jiān)守多重底線。一是要堅(jiān)守國家自主決定發(fā)展（減排）目標(biāo)和發(fā)展（減排）路徑底線。中國是一個(gè)有著廣泛世界影響但同時(shí)又受到多方圍堵的大國，對于未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及溫室氣體減排目標(biāo)和路徑，必須自己根據(jù)國情和發(fā)展階段自主決定，絕不能屈從外在壓力被人牽著鼻子走，也容不得外來橫加干涉打亂我們自己的節(jié)奏。二是要堅(jiān)守能源和電力安全底線。構(gòu)建以非碳能源為主體的能源體系和以新能源為主要來源的電力系統(tǒng)，是順利實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。但道阻且長，這個(gè)過程絕不可能一蹴而就，在轉(zhuǎn)型過程中必須堅(jiān)持“先立后破”原則，堅(jiān)決保障能源和電力穩(wěn)定供應(yīng)。三是要堅(jiān)守民生保障和社會穩(wěn)定底線。實(shí)現(xiàn)碳中和的過程是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，必須為在這場變革中可能受到?jīng)_擊的群體做好民生保障工作，避免拉閘限電，確保居民生活所需和社會穩(wěn)定。

科技創(chuàng)新是能否打贏碳中和這場大仗的核心關(guān)鍵。十九屆五中全會提出要把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，如果沒有科技創(chuàng)新，沒有關(guān)鍵技術(shù)的突破，就是一句空話。創(chuàng)新，不管是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新還是制度體制的創(chuàng)新，一定要擺在各個(gè)地方政府落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的首位。綠色能源技術(shù)的突破和推廣尤為關(guān)鍵，是能否成功邁向碳中和的決定性因素。新能源、新材料、智能電網(wǎng)、輸配電和儲能技術(shù)，以及碳捕集利用技術(shù)（CCUS）等，都是亟需突破的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。電力、工業(yè)、交通、建筑是碳減排的四大關(guān)鍵部門，上述各領(lǐng)域不同程度存在技術(shù)短板。必須充分調(diào)研摸底當(dāng)前國內(nèi)綠色低碳技術(shù)現(xiàn)狀，密切追蹤國際前沿領(lǐng)先技術(shù)發(fā)展動向，瞄準(zhǔn)適合于我國的關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，盡快形成國家碳中和戰(zhàn)略的科技支撐能力。

我們還必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。“雙碳”推進(jìn)要拒絕“大躍進(jìn)”，要有久久為功、打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益或考核達(dá)標(biāo)而干一些飲鴆止渴的事情。要堅(jiān)持做難但正確的事情，不要在乎一時(shí)一地的得失。只要朝著正確的方向前進(jìn)，比如關(guān)鍵技術(shù)在突破，發(fā)展質(zhì)量在提升，即使短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難看一點(diǎn)，階段性考核目標(biāo)完成差一點(diǎn)，也沒有什么關(guān)系。要堅(jiān)持科學(xué)和統(tǒng)籌原則推進(jìn)“雙碳”行動。所謂科學(xué)，就是要科學(xué)評價(jià)現(xiàn)狀，科學(xué)制定目標(biāo)，科學(xué)做出決策。尤其當(dāng)前“雙碳”大熱背景下，許多地方病急亂投醫(yī)，容易被一些不作調(diào)查、不搞研究的“磚家”誤導(dǎo)，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還可能貽誤“雙碳”戰(zhàn)機(jī)。所謂統(tǒng)籌，就是堅(jiān)持“全國一盤棋”有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，絕不是全國所有地方和所有行業(yè)都“一刀切”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。各地自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r差異巨大，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，合理配置和優(yōu)化用能權(quán)，在全國范圍內(nèi)讓有限的排放配額發(fā)揮更大效益。

奧巴馬曾經(jīng)在澳大利亞說過，中國人絕不可以過上美國人的生活。因?yàn)槟菢有枰脦讉€(gè)地球的資源，但人類只有一個(gè)地球。從西方國家二元對立零和思維的角度來說，地球資源是有限的，如果14億中國人要過上跟自己一樣的生活，那么只能從自己這里分走一部分資源。不過中國自古以來就有一種刀刃向內(nèi)、自我革新的共融共生共贏智慧。以中國當(dāng)前的體量和實(shí)力，真正能夠打敗我們的只有我們自己！我們只要堅(jiān)定戰(zhàn)略，堅(jiān)守底線，堅(jiān)持做好自己的事情，堅(jiān)決不讓他人打亂節(jié)奏，就一定能獲得圓滿結(jié)果。從應(yīng)對氣候變化角度，我們要大力構(gòu)建人與自然和諧共生的命運(yùn)共同體，主動承擔(dān)與自己能力和發(fā)展階段相匹配的責(zé)任，在國內(nèi)把應(yīng)對氣候變化的重心更多轉(zhuǎn)移到適應(yīng)上來。從實(shí)現(xiàn)碳中和角度，要把陰謀當(dāng)陽謀，以碳中和目標(biāo)為抓手，倒逼經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；要將科技創(chuàng)新置于核心地位，堅(jiān)持“先立后破”原則和自主決策、能源安全及保障民生三重底線，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴轉(zhuǎn)向科技支撐。

總而言之，碳中和、碳達(dá)峰是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繞不過去的雙刃劍。從人類發(fā)展的歷史來看，我們每一次大發(fā)展跟能源利用升級都有關(guān)。煤炭時(shí)代成就了英國，油氣時(shí)代成就了美國，人類即將進(jìn)入以新能源時(shí)代，不管是風(fēng)電光伏，還是水電核能，中國都已經(jīng)站在了世界最前沿，相信碳中和時(shí)代一定是中國的時(shí)代。

（本文根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院陽平堅(jiān)博士在2021（第九屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇的演講速記整理，文章僅代表作者本人觀點(diǎn)。）

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