“瀘州市已基本建立起生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?！苯?，四川省瀘州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)陳進(jìn)在召開的“三線一單”優(yōu)化完善工作成果新聞發(fā)布會(huì)上透露，瀘州市劃分了優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類共49個(gè)管控單元，并提出相應(yīng)的管控要求清單。

記者了解到，截至目前，四川省21個(gè)市（州）已初步建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

精準(zhǔn)鎖定短板，設(shè)定年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

瀘州市地處四川盆地西南邊緣，毗鄰渝滇黔等省、直轄市，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障重要組成區(qū)域，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。

然而，水土流失嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、污染物排放量大，在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治要求越來越高的情況下，已成為瀘州市高質(zhì)量發(fā)展的短板。在瀘州市，近1/3的面積存在水土流失，由于歷史原因，化工企業(yè)大多沿江布局，第二產(chǎn)業(yè)比重大。

瀘州市鎖定短板，嚴(yán)格劃分生態(tài)空間，主動(dòng)融入成渝雙圈，銜接黔渝，積極服務(wù)“一體兩翼”，著力解決發(fā)展問題，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，“三線一單”分區(qū)管控以2019年為基準(zhǔn)年、2025年為目標(biāo)年、2035年為展望年開展工作，制定2025年和2035年的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。其中，到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢，基本建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。到2035年，生態(tài)空間更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)鞏固，全面建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

三類單元如何管控？管控清單提出明確要求

管控單位是如何劃分的？管控要求清單又是如何制定的？陳進(jìn)說：“優(yōu)先保護(hù)單元有19個(gè)，占全市國(guó)土面積的23.86%，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、石漠化地區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域?！比玳L(zhǎng)江珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)涉及的長(zhǎng)江干流、沱江、永寧河、赤水河等流域，畫稿溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，古藺、敘永石漠化敏感區(qū)，鎖口水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)等。

“優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。而重點(diǎn)管控單元?jiǎng)t以環(huán)境污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防范為主。”陳進(jìn)透露，瀘州市有27個(gè)重點(diǎn)管控單元，占全市國(guó)土面積的36.94%，主要包括7個(gè)區(qū)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、15個(gè)工業(yè)園區(qū)和5個(gè)涉及水、大氣的環(huán)境要素重點(diǎn)管控區(qū)域。

如瀘縣北部，因?yàn)轳R溪河、九曲河等河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，所以劃定為水環(huán)境要素重點(diǎn)管控區(qū)，需要在今后的生產(chǎn)生活過程中控制農(nóng)藥、化肥使用，完善生活污水處理設(shè)施，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，杜絕生產(chǎn)生活廢水入河，控制面源污染，提高中水回用率，從而讓水質(zhì)逐步改善。

“一般管控單元有3個(gè)，包含合江、敘永、古藺3個(gè)縣部分地區(qū)，占全市國(guó)土面積的39.2%。”陳進(jìn)介紹說，因不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和其他需要保護(hù)的生態(tài)空間，環(huán)境質(zhì)量較好，資源豐富，可進(jìn)行開發(fā)利用，但在開發(fā)建設(shè)中要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。

已完成21個(gè)市州“三線一單”優(yōu)化完善審核

不僅是在瀘州市，全省21個(gè)市州“三線一單”優(yōu)化完善審核工作目前已全面完成。

自生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市及青海省“三線一單”編制試點(diǎn)工作以來，四川省把編制“三線一單”，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要抓手。

作為先導(dǎo)省，四川省在全國(guó)較早開展“三線一單”編制工作，編制成果較早通過生態(tài)環(huán)境部審核，并于2020年6月由省政府印發(fā)實(shí)施。隨后，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)通知、制定技術(shù)要求，成立對(duì)口指導(dǎo)技術(shù)組和專家組，強(qiáng)力指導(dǎo)推動(dòng)各市（州）開展“三線一單”成果優(yōu)化完善工作。

眉山是最早實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的市（州）之一。眉山堅(jiān)持圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善科學(xué)確定目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域特征合理劃分管控單元，因地制宜制定適用管用的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，并將“三線一單”優(yōu)化完善成果和數(shù)據(jù)融入全市國(guó)土空間規(guī)劃編制和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中。

下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳計(jì)劃將“三線一單”數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)向地方黨委政府、省直部門和公眾逐步開放，推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用。同時(shí)，將按照四川省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部工作部署，指導(dǎo)各市（州）探索將碳達(dá)峰、碳中和和“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入納入“三線一單”，嚴(yán)格源頭預(yù)防和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

關(guān)鍵詞： 四川 21個(gè) 初步 建立