為進(jìn)一步加強(qiáng)海南省高耗能、高排放（簡稱“兩高”）建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，近日，海南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的通知》，要求各市縣通過強(qiáng)化環(huán)評、排污許可及監(jiān)管執(zhí)法，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)施源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。具體詳情如下：

海南省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的通知

瓊環(huán)評字〔2021〕7號

各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局、行政審批局、綜合執(zhí)法局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》(環(huán)環(huán)評〔2021〕45號)有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識

全省各級生態(tài)環(huán)境部門(含行政審批部門、綜合執(zhí)法部門、重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，深刻理解加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要性和緊迫性，及其對于實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的重要意義。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，把遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為重點(diǎn)工作來抓，以高度的責(zé)任感和使命感推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。

二、落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評硬約束

各市縣生態(tài)環(huán)境局(含行政審批局、重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì))要充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)保護(hù)格局、細(xì)化生態(tài)環(huán)境管理水平中的原則性和基礎(chǔ)性作用，將其作為“兩高”項(xiàng)目建設(shè)的硬性約束。組織“三線一單”落地應(yīng)用及動(dòng)態(tài)更新調(diào)整時(shí)，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中明確提出“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入要求，同步在“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺進(jìn)行成果更新，推進(jìn)“三線一單”成果智能化普及。重視規(guī)劃環(huán)評的硬約束作用，“兩高”項(xiàng)目應(yīng)布局在已完成規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“兩高”項(xiàng)目為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)評和跟蹤評價(jià)時(shí)，應(yīng)同步開展碳排放環(huán)境影響評價(jià)，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

三、嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目減污降碳協(xié)同控制

新(改、擴(kuò))建“兩高”項(xiàng)目須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評文件審批原則等要求;應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝、綠色節(jié)能技術(shù)裝備，確保單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。新增主要污染物排放量的“兩高”項(xiàng)目，應(yīng)按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號)有關(guān)要求，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的削減措施，實(shí)現(xiàn)污染物排放量“等量削減”或“倍量削減”，環(huán)評審批及技術(shù)評估時(shí)應(yīng)認(rèn)真審核區(qū)域污染物削減方案，對削減替代源逐一核實(shí)，評估污染物削減措施的可靠性和合理性。新(改、擴(kuò))建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)在開展環(huán)評工作時(shí)同步開展碳評工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有“兩高”企業(yè)積極開展現(xiàn)狀碳評工作，摸清碳排放現(xiàn)狀，主動(dòng)提出碳排放總量控制及減排要求。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)試點(diǎn)開展碳捕集、封存、綜合利用示范工程。

四、持續(xù)開展“兩高”項(xiàng)目按證監(jiān)管執(zhí)法

全省各級生態(tài)環(huán)境部門(含行政審批部門、重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì))核發(fā)“兩高”企業(yè)排污許可證時(shí)，應(yīng)將環(huán)評及批復(fù)文件中各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及區(qū)域削減措施寫入排污許可證，與綜合執(zhí)法局根據(jù)職責(zé)分工開展按證監(jiān)管檢查工作，重點(diǎn)檢查依法注銷或變更減排量出讓單位的排污許可證。各市縣生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對“兩高”企業(yè)排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告提交情況的檢查，督促企業(yè)按證做好臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測、環(huán)境信息公開等工作。各市縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)將排污許可證逾期未延續(xù)、未完成整改的“兩高”企業(yè)依法移交綜合執(zhí)法部門從嚴(yán)查處。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保政策落地生效

各市縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同行政審批部門及綜合執(zhí)法部門建立“兩高”項(xiàng)目環(huán)評與排污許可監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加大對已批復(fù)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評文件的技術(shù)復(fù)核力度，對技術(shù)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各市縣綜合執(zhí)法部門對已開工在建的，應(yīng)重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否同時(shí)實(shí)施，是否存在重大變動(dòng);對已經(jīng)投入生產(chǎn)的，要重點(diǎn)檢查排污許可證申領(lǐng)及按證執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，應(yīng)從嚴(yán)查處。各市縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立“兩高”項(xiàng)目管理臺賬，將存量“兩高”項(xiàng)目監(jiān)管檢查情況及2021年起新建“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批和監(jiān)管情況會(huì)同年度工作總結(jié)報(bào)我廳?！皟筛摺表?xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材(主要指水泥、玻璃等)等六個(gè)行業(yè)類別統(tǒng)計(jì)，后續(xù)國家和省對“兩高”項(xiàng)目管理范圍有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

海南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年8月11日

(此件主動(dòng)公開)

關(guān)鍵詞： 海南 加強(qiáng) 高耗能 高排放