盡管誰都明白集體資產(chǎn)被賤賣、侵占，但迫于壓力，誰也不愿貿(mào)然打破利益格局，去捅“馬蜂窩”;盡管新一屆村“兩委”班子走馬上任，想干一番事業(yè)，然而囿于集體資產(chǎn)“不受掌控”，也難免面臨“無米可炊”的窘境……

這樣的局面，就是兩個(gè)月前伊川縣白元鎮(zhèn)班莊村的“爛攤子”，也是該縣鄉(xiāng)村治理示范村平等鄉(xiāng)張奇莊3年前遭遇的難處。坐下來細(xì)細(xì)理一理，兩個(gè)村存在的問題差不多：集體資產(chǎn)權(quán)屬不一，或被侵占，或被賤賣，加之村內(nèi)各種利益關(guān)系交織，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。

一團(tuán)亂麻，關(guān)鍵是找出線頭，而“線頭”就藏在張奇莊的“蝶變”之中：下決心“動(dòng)奶酪”，收回資產(chǎn)，理順心氣，一心一意謀發(fā)展。

如今，張奇莊走在了前列，而班莊村則代表了當(dāng)下的大多數(shù)。今年4月，伊川在總結(jié)張奇莊治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力開展以“清收資產(chǎn)、掃清‘村霸’、化清矛盾、清除‘四亂’、厘清思路，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平”為主要內(nèi)容的“五清一提”專項(xiàng)行動(dòng)，選派縣級(jí)專班進(jìn)駐鄉(xiāng)村，提級(jí)辦理、降維打擊，劍指矛盾癥結(jié)。

短短幾個(gè)月時(shí)間，鄉(xiāng)村之變顯而易見……

亮劍除弊勢在必行

伊川縣城向西6公里，眼下的張奇莊村，上千畝的瓜蔞長勢正旺。“這一大片瓜蔞，有205畝是集體土地，地租歸集體所有，可是一筆不小的收入。”村黨支部書記田圣衛(wèi)喜笑顏開，張奇莊三年大變樣，與殷實(shí)起來的家底密不可分。

回到2017年，在外做生意的田圣衛(wèi)幾乎是被“架回來”上任的。彼時(shí)村里的狀況讓他心涼，集體空殼，上訪頻發(fā)，十里八村都揶揄“張奇莊，沒有方”。

“最棘手的問題，就在那205畝集體土地上。”田圣衛(wèi)說。過去村干部工資低，村里便分一些集體土地給村干部耕種，作為彌補(bǔ)，剩余部分則租給農(nóng)戶。時(shí)過境遷，村干部卸任了，地還照樣種，農(nóng)戶種地租金也漸漸不交了，集體土地成了“干部地”“自留地”。

“問題不突破，村里就難有起色。”田圣衛(wèi)再三思量，決心先從“干部地”開刀。很快，在逐塊確認(rèn)集體土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，張榜發(fā)出收回集體土地的“檄文”，并要求現(xiàn)職村干部帶頭歸還過去占有的集體土地。群眾的熱情被點(diǎn)燃，土地收回勢如破竹。

若把張奇莊的實(shí)踐比作一場“自我革命”，而班莊村的問題單純依靠自身力量難以解決。前些年，班莊村300多畝伊河灘地被橫行鄉(xiāng)里的原村干部以低價(jià)賤租35年。老村部也被其侵吞，成了宅基地，鄉(xiāng)親們敢怒不敢言。

班莊村的問題并非個(gè)例。由于歷史原因和鄉(xiāng)村法治建設(shè)薄弱，許多村莊不同程度存在集體資產(chǎn)被侵吞、賤租等問題，并由此引發(fā)了大量矛盾。

因此，猛藥去疴、亮劍除弊，勢在必行。

清收資產(chǎn)守住民心

今年年初，著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，伊川完成新一輪村“兩委”換屆。班莊村的新任支書李俊如正要一展身手，卻遭遇各種阻力，硬生生被氣哭了好幾回。

讓李俊如沒想到的是，一場自上而下的鄉(xiāng)村治理行動(dòng)將徹底打消籠罩在心頭的烏云。今年4月，伊川在6個(gè)村試點(diǎn)開展“五清一提”專項(xiàng)行動(dòng)，班莊村赫然在列。“力度之大，前所未有!”李俊如說，縣里抽調(diào)紀(jì)檢、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門人員組成專班，立火起灶、吃住在村，摸排整改、形成震懾。

“群眾的力量是無窮的。”縣派工作組負(fù)責(zé)人說，在推進(jìn)中，工作組一方面把群眾參與貫穿全過程，廣泛積極征集問題線索;另一方面，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與依法打擊相結(jié)合，廣泛宣講“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策。最終，班莊村30余戶主動(dòng)在群眾代表大會(huì)上說明情況，歸還集體灘地，另有3名拒不整改的“村霸”被依法打擊。在“村霸”搶占村部建設(shè)的房子被拆除現(xiàn)場，鄉(xiāng)親們拍手稱快：“倒塌的是違建，重塑的是民心。”

今年6月，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，伊川在全縣推開專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城中村、軟弱渙散村等55個(gè)重點(diǎn)村，由縣派工作組實(shí)施“降維打擊”，對(duì)其余鄉(xiāng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)治理，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

撕開了口子，揭開了蓋子，專項(xiàng)行動(dòng)以摧枯拉朽之勢，重塑著鄉(xiāng)村治理新格局。目前，伊川累計(jì)收回耕地、灘地、荒山荒坡超10萬畝，收回學(xué)校、村部、門面房等10.7萬平方米，1000余份不合理合同被廢除，大量矛盾積怨順勢化解。

心齊路順共謀振興

老賬盤清，疙瘩解開，大伙的心氣更順了。“前不久大雨來襲，喇叭上吆喝一嗓子，老少爺們兒都站了出來，沖到一線。”李俊如被感動(dòng)落淚，這一次，是激動(dòng)的淚水。

乘著專項(xiàng)行動(dòng)的東風(fēng)，班莊村順勢開展村莊清“四亂”。群眾自發(fā)行動(dòng)清垃圾、清雜物、清坑塘、清立面。“放到過去，拆一個(gè)豬圈，都得蹦起來。”一名群眾感慨。

更重要的是，經(jīng)過資產(chǎn)清理，村財(cái)務(wù)從過去的“一鍋粥”變成了現(xiàn)在的“一本賬”。有了集體資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就有了家底，也為新一屆村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)添了“一把火”。

最近，李俊如已經(jīng)在著手對(duì)收回的360畝河灘地重新發(fā)包，發(fā)展近郊鄉(xiāng)村游。在城關(guān)鎮(zhèn)野狐嶺社區(qū)，新當(dāng)選的村黨支部書記孫亞博躊躇滿志，將利用收回的集體建設(shè)用地，發(fā)展倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。在水寨鎮(zhèn)上天院村，集體收回了運(yùn)輸車隊(duì)管理權(quán)，成立了運(yùn)輸公司，做大做強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)……

“通過‘五清一提’專項(xiàng)行動(dòng)，盤清了多年盤不清的賬，治理了多年治不了的亂，解開了多年解不開的結(jié)，理清了多年理不清的路，在此基礎(chǔ)上，健全鄉(xiāng)村治理長效機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)保障。”伊川縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)下，面對(duì)農(nóng)村基層治理的現(xiàn)實(shí)課題，新一屆村干部們也有著共同的樸素邏輯：只要沒有私心，全心全意把好事辦到百姓心坎上，你就說他心里亮堂不亮堂?!付出得到鄉(xiāng)親們的稱贊，咱干部不就越干越起勁?!

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