今年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目的簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)，上半年，全市固定資產(chǎn)投資增速逆勢(shì)上揚(yáng)，躍入全省“第一方陣”。

上半年全市固定資產(chǎn)投資完成情況

上半年，開(kāi)封固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.4%，增速高于全省(7.8%)6.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)(12.6%)1.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位，比一季度投資增速(10.8%)提升3.6個(gè)百分點(diǎn)，前移12位，今年以來(lái)首次進(jìn)入全省“第一方陣”，實(shí)現(xiàn)了上半年投資增速“保二爭(zhēng)一”的任務(wù)目標(biāo)，提振了全市高質(zhì)量發(fā)展的信心。

基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)迅猛。上半年，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)40.8%，增速高于全省(9.6%)31.2個(gè)百分點(diǎn);基礎(chǔ)設(shè)施投資占比較上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中交通運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)同比增長(zhǎng)185.6%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速171.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為10.2%。

上半年，全市新入庫(kù)投資和房地產(chǎn)項(xiàng)目共292個(gè)，比上年同期(209個(gè))增加83個(gè)，計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)47.7%。其中，新入庫(kù)億元以上投資項(xiàng)目111個(gè)，同比增加45個(gè)，計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)46.9%。分縣區(qū)看，尉氏縣新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量最多、規(guī)模最大。上半年，入庫(kù)數(shù)量居前三位的縣區(qū)分別是尉氏縣、杞縣、示范區(qū)和蘭考縣并列，分別為104個(gè)、33個(gè)、26個(gè)，新入庫(kù)計(jì)劃總投資居前三位的縣區(qū)分別是尉氏縣、示范區(qū)和杞縣，分別為254.57億元、138.17億元和91.88億元。

上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)38.5%，增速較一季度下降55.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省(-5.4%)43.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位;第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，增速較一季度提高16.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省(7.5%)3.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第11位;第三產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)14.2%，增速較一季度下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省(8.8%)5.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。

其中，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，增速較一季度提升16.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省(7.7%)3.7個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)15個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)、連續(xù)23個(gè)月低于全省平均水平的態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)124.4%，比重較上年同期提升2.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)22.4%。

上半年，全市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重為76.4%，高于全省(68.9%)7.5個(gè)百分點(diǎn)，這是高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的其中一項(xiàng)指標(biāo)。分行業(yè)看，占民間投資比重前三位的行業(yè)分別是：房地產(chǎn)業(yè)，工業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，占比分別為43.7%、33.5%和6.0%。占民間投資比重同比提升幅度前三位的行業(yè)為：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，文化體育和娛樂(lè)業(yè)，比重分別提升1.5、1.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

存在的問(wèn)題

上半年，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)10.1%，低于全省(11.5%)0.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第13位，不含蘭考(83.4%)(直管縣排名第一)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資僅增長(zhǎng)3.2%，增速相對(duì)較低。分縣區(qū)看，負(fù)增長(zhǎng)的縣區(qū)有通許縣、龍亭區(qū)、祥符區(qū)和鼓樓區(qū)，增速分別為-27.5%、-12.7%、-11.4%和-0.8%，分別下拉全市2.6、1.5、0.4、0.01個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)投資包括采礦業(yè)投資、制造業(yè)投資、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資。上半年全市工業(yè)投資增速雖然大幅度提升，高于全省平均水平，但制造業(yè)投資同比僅增0.9%，增速仍低于全省(7.6%)6.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第16位。分行業(yè)看，有15個(gè)行業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)，12個(gè)行業(yè)為正增長(zhǎng)。對(duì)制造業(yè)影響較大的三個(gè)行業(yè)分別是金屬制品業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)，分別下拉制造業(yè)投資6.5、2.1和2.1個(gè)百分點(diǎn)。分縣區(qū)看，制造業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)的縣區(qū)是鼓樓區(qū)、尉氏縣和蘭考縣，投資增速分別為-25.5%、-23.2%和-13.0%。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比是高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的其中一項(xiàng)指標(biāo)。我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資今年上半年占比僅為1.9%，比2020年高出0.4個(gè)百分點(diǎn)，但比2020年河南省占比(5.2%)低3.3個(gè)百分點(diǎn)。從2020年各省轄市占比情況看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比低于2.0%的僅有開(kāi)封(1.5%)和濮陽(yáng)(1.9%)。

“四比四看”考核中統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的指標(biāo)有三項(xiàng)，分別為新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目個(gè)數(shù)”)、新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目完成投資占總投資比率(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“完成比率”)和建成的億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建成個(gè)數(shù)”)。上半年，全市(不含蘭考)“項(xiàng)目個(gè)數(shù)”為80個(gè)，居全省第7位，“完成比率”為15.1%，居全省第15位，“建成個(gè)數(shù)”25個(gè)，居全省第15位。

“完成比率”和“建成個(gè)數(shù)”情況較差的原因主要是部分項(xiàng)目計(jì)劃總投資偏大。項(xiàng)目計(jì)劃總投資越大，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)周期越長(zhǎng)，項(xiàng)目完成投資比率就越低，建成完工項(xiàng)目個(gè)數(shù)也越少。從全市1-6月份新開(kāi)工的80個(gè)億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資數(shù)據(jù)看，計(jì)劃總投資5億元至10億元的項(xiàng)目共12個(gè)，10億元至15億元的項(xiàng)目共2個(gè)，15億元至20億元項(xiàng)目3個(gè)，120億元項(xiàng)目1個(gè)。

這些計(jì)劃總投資過(guò)大的項(xiàng)目會(huì)嚴(yán)重影響“完成比率”和“建成個(gè)數(shù)”。各項(xiàng)目主管部門(mén)要嚴(yán)格審核項(xiàng)目備案的計(jì)劃總投資，以實(shí)事求是為原則，避免人為擴(kuò)大。

意見(jiàn)建議

謀定而后動(dòng)，篤行以致遠(yuǎn)。項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)發(fā)展全局，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。今日之項(xiàng)目就是明日之投資，今日之投資結(jié)構(gòu)就是明日之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市上下要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不放松，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，以更大格局謀項(xiàng)目，以更高眼界引項(xiàng)目，以更拼干勁爭(zhēng)項(xiàng)目，以更強(qiáng)力度建項(xiàng)目，以更好作風(fēng)抓項(xiàng)目，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)落地見(jiàn)效。

制造業(yè)發(fā)展是建市之基、強(qiáng)市之本、興市之路，要以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)為抓手，形成合力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建議市工信和財(cái)政部門(mén)按照《關(guān)于開(kāi)展2020年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作通知》文件精神，在2021年獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，將制造業(yè)項(xiàng)目是否納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目庫(kù)作為必要申報(bào)條件;二是招商部門(mén)要做好謀劃，做好產(chǎn)業(yè)集聚，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把我市現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng);三是各級(jí)發(fā)改和工信等部門(mén)要對(duì)我市制造業(yè)項(xiàng)目的備案、建設(shè)做好監(jiān)督監(jiān)控，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，主動(dòng)為制造業(yè)企業(yè)排憂解難，增加相應(yīng)配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策支撐。

重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，讓科研機(jī)構(gòu)和高校發(fā)揮更多作用。加快醫(yī)藥制造、電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造、新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車(chē)、人工智能、5G新業(yè)態(tài)等具有技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，發(fā)揮新動(dòng)能領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。

要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及入庫(kù)。力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早入庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目快推進(jìn)。項(xiàng)目主管部門(mén)及業(yè)主單位要及時(shí)完善項(xiàng)目入庫(kù)所需資料和上報(bào)數(shù)據(jù)憑證搜集工作，市、縣相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)投資項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)力度，督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目入庫(kù)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

盡管上半年全市固定資產(chǎn)投資交出“圓滿答卷”，但下半年全市投資增長(zhǎng)壓力仍然不小。汛情加疫情對(duì)部分縣區(qū)、部分項(xiàng)目的疊加影響不容忽視，加之全年后兩個(gè)月的翹尾因素，要想保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)存在一定的困難。這就需要各縣區(qū)馳而不息抓項(xiàng)目入庫(kù)，同時(shí)要關(guān)注投資結(jié)構(gòu)，不斷提高制造業(yè)投資比重，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

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