7月30日，在省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，以全票贊成的結(jié)果，作出了關(guān)于批準(zhǔn)《開封市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的決定，標(biāo)志著《條例》正式獲得審查批準(zhǔn)，自2021年10月1日起施行。這是我市獲得省人大常委會(huì)全票批準(zhǔn)的又一部地方性法規(guī)。

開封素有“北方水城”之稱，河流、湖泊較多，水域面積較廣，河湖保護(hù)與管理對(duì)城市形象、生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量關(guān)系密切?！稐l例》緊密結(jié)合開封實(shí)際，以河湖保護(hù)規(guī)劃為引領(lǐng)，以強(qiáng)化和保障河湖基本功能為基礎(chǔ)，突出河湖工程保護(hù)、河湖水環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)河湖與城鄉(xiāng)環(huán)境的融合，強(qiáng)調(diào)拓展河湖的社會(huì)服務(wù)功能。主要具有以下特點(diǎn)：

理順河湖管理體制，推動(dòng)解決“九龍治水”的局面。明確規(guī)定市、縣(區(qū))水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護(hù)與管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確把社會(huì)單位管理的河湖納入統(tǒng)一行政管理，有效避免多頭管理、管理缺位。

突出強(qiáng)調(diào)河湖保護(hù)管理基本職能，夯實(shí)政府和部門職責(zé)。規(guī)定了市水行政主管部門制定城鄉(xiāng)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，履行非河湖工程建筑物和設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管，開展淤積情況監(jiān)測、編制河湖清淤疏浚年度計(jì)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施的內(nèi)容，明確了市、縣(區(qū))人民政府建立生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制、實(shí)施城市河湖水系連通工程、建設(shè)河湖生態(tài)林帶、收集處理城鄉(xiāng)污水、治理黑臭水體和河湖保潔的責(zé)任。

堅(jiān)持以人為本、保護(hù)利用并重理念，拓展河湖功能。規(guī)定河湖保護(hù)與管理優(yōu)先保障防汛排澇功能，同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)河湖自然生態(tài)環(huán)境和相關(guān)歷史文化元素。規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在保障河湖安全、農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)上，結(jié)合河湖工程整治促進(jìn)美麗開封、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并采取措施拓展河湖的社會(huì)服務(wù)功能。

與保護(hù)開封歷史文化相銜接，引進(jìn)和實(shí)施水文化保護(hù)。專門規(guī)定了水文化專項(xiàng)名錄制度，要求制定大運(yùn)河、黃河故道、廣濟(jì)河、州橋等具有重要?dú)v史文化價(jià)值的古河道以及橋、閘等水工建筑物、構(gòu)筑物和遺址的水文化專項(xiàng)保護(hù)名錄;在城鎮(zhèn)和其他具有人文歷史的河湖發(fā)掘、保護(hù)和展示河湖歷史文化和沿線歷史文化遺存。

嚴(yán)格設(shè)定禁止性管理規(guī)定，具體和細(xì)化法律責(zé)任。分別明確了河湖管理范圍、堤防和護(hù)堤地、堤防安全保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定和河湖水污染禁止事項(xiàng)，并對(duì)擅自移動(dòng)、損毀河湖保護(hù)標(biāo)志，違反行政許可，涉河湖工程違反管理規(guī)定，違反河湖管理禁止性規(guī)定等行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(記者 張李珊)

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